邵鴻：中國新型政黨制度的世界意義

從全球視野看，中國新型政黨制度體現(xiàn)了世界政黨制度共性與個(gè)性的統(tǒng)一，它不僅對中國有意義、有價(jià)值，而且已經(jīng)并將繼續(xù)影響著世界，具有越來越顯著的世界意義：

破解了世界政黨關(guān)系的一個(gè)歷史難題；

拓展了世界政黨制度的實(shí)踐發(fā)展路徑；

創(chuàng)造了世界民主政治的嶄新實(shí)現(xiàn)形式；

打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)。

習(xí)近平總書記在3月4日看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)，首次提出了新型政黨制度的概念，并用三個(gè)“新就新在”，從代表、功能和效果三個(gè)維度集中闡述了新型政黨制度的鮮明特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國新型政黨制度“不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。”這是政治文明、政黨文明的中國表達(dá)，也是制度自信、政黨自信的集中表現(xiàn)。

從全球視野看，中國新型政黨制度體現(xiàn)了世界政黨制度共性與個(gè)性的統(tǒng)一，它不僅對中國有意義、有價(jià)值，而且已經(jīng)并將繼續(xù)影響著世界，具有越來越顯著的世界意義。我體會，其世界意義主要體現(xiàn)在：

第一，破解了世界政黨關(guān)系的一個(gè)歷史難題。在當(dāng)今世界的200多個(gè)國家中，除了少數(shù)國家沒有政黨或只有一個(gè)政黨外，多數(shù)國家都有多個(gè)政黨同時(shí)存在。這就帶來了一個(gè)歷史難題，即在一個(gè)國家中政黨與政黨之間的關(guān)系如何處理的問題。在西方兩黨制和多黨制國家，不同政黨為了取得政權(quán)，往往會激烈沖突和爭斗。彼此相互傾軋和攻訐，勢不兩立，是西方政黨關(guān)系的常態(tài)和突出特點(diǎn)。即使政黨之間有合作，也只是偶然和臨時(shí)的。而在中國，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)和自覺接受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的關(guān)系，是一種團(tuán)結(jié)合作的親密友黨關(guān)系。這種關(guān)系是在我國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的長期發(fā)展進(jìn)程中形成的，是在吸收中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上造就的，彰顯了中國特色和中國智慧，有利于集中力量辦大事，有利于科學(xué)民主決策，有利于保證國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展。這是中國對于世界如何正確處理政黨關(guān)系的創(chuàng)造性解答。

第二，拓展了世界政黨制度的實(shí)踐發(fā)展路徑。政黨首先產(chǎn)生于英國、美國、法國等西方國家，兩黨制、多黨制這兩種政黨制度形式也首先出現(xiàn)在這些西方國家。這些西方國家開創(chuàng)了現(xiàn)代民主政治的先河，對整個(gè)世界歷史進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響。一些持有西方中心論的人就認(rèn)為，兩黨制、多黨制帶有普遍性，代表著非西方國家政黨制度的發(fā)展方向。20世紀(jì)80、90年代，蘇聯(lián)東歐國家的社會主義政權(quán)垮臺，政黨制度演化為兩黨制或多黨制，似乎也在某種程度上印證了西方中心論的上述觀點(diǎn)。但在中國，近代以來先后出現(xiàn)三種政黨制度，即民國初年的多黨制、大革命失敗后的國民黨一黨專政和新中國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，走出了一條完全不同于西方政黨制度的實(shí)踐發(fā)展路徑。今年恰逢中共中央發(fā)布“五一口號”70周年。這70年的實(shí)踐歷程充分證明，一個(gè)國家，具體采取什么樣的政黨制度，歸根結(jié)底要根據(jù)本國國情和政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求來決定。兩黨制、多黨制絕非歷史的必然，這兩種政黨制度都有其固有的矛盾弊端和制度局限性。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，絕不是暫時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是中國人民歷經(jīng)劫難、屢次試錯(cuò)后，根據(jù)中國國情和政治現(xiàn)實(shí)需求做出的正確抉擇。中歐數(shù)字協(xié)會主席路易吉·甘巴爾代拉不無感慨，“中國政治制度的突出優(yōu)勢在于，中國共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)其他政黨，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上制定出務(wù)實(shí)而長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并且一道為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗。這在世界上其他國家是很少見的。”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既不同于有些國家的一黨制，也不同于西方的兩黨制、多黨制，而是人類歷史上一種全新類型的政黨制度，為世界政黨制度的實(shí)踐發(fā)展提供了中國方案。這也正是人類文明發(fā)展多樣性的具體體現(xiàn)。

第三，創(chuàng)造了世界民主政治的嶄新實(shí)現(xiàn)形式。美國學(xué)者福山在其廣受關(guān)注的《歷史的終結(jié)》中寫道：自由民主制已經(jīng)成為“人類政府的最后形式”，歷史將終結(jié)在這里。這實(shí)際上也是西方國家長期以來的典型認(rèn)識。在西方國家看來，民主只有一種實(shí)現(xiàn)形式，這就是西方國家的民主形式。而中國人民在探索和追求人民民主的歷史進(jìn)程中，找到和創(chuàng)造了人民民主的嶄新實(shí)現(xiàn)形式，即協(xié)商民主。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的另一重要形式。在中國，人民當(dāng)家作主的權(quán)利，不僅包括獨(dú)立地參加投票和選舉，而且也應(yīng)當(dāng)包括參加日常事務(wù)的管理和協(xié)商。中國在堅(jiān)持和發(fā)展選舉和投票民主形式基礎(chǔ)上，全面發(fā)展協(xié)商民主形式，不僅完全符合現(xiàn)代民主精神，也充分彰顯了中國特色社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞各方面重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，有事好商量、有事多商量，具有鮮明的中國特色和中國氣派，具有無比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

第四，打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)。長期以來，西方國家壟斷了世界政黨政治的定義權(quán)、闡釋權(quán)和評判權(quán)。它們憑借著自己的話語霸權(quán)，不遺余力地美化、包裝西方政黨政治，論證西方政黨政治的優(yōu)越性、合理性，給其帶上普遍性的光環(huán)，并用它做為招牌來控制其他國家，從而實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。在實(shí)踐中，一些國家正是受到其話語霸權(quán)的影響，不顧國情地移植、照搬西方的政黨政治，結(jié)果導(dǎo)致國家治理失效、社會動蕩。而中國新型政黨制度的出現(xiàn)和成功，則從實(shí)踐上打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)。在英國劍橋大學(xué)政治與國際關(guān)系高級研究員馬丁·雅克看來：“越來越多的人相信，中國的崛起會促進(jìn)世界的轉(zhuǎn)型。”

可以說，中國新型政黨制度在全世界成功樹立起一面新的旗幟，為非西方國家從西方政黨政治的陷阱中跳出來，走出一條既吸收人類文明優(yōu)秀成果，又符合本國實(shí)際的政治發(fā)展道路提供了全新選擇。（本文作者系全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻）