新華社南京7月12日電題：“超綱”“拔高”改頭換面，“假關門”躲避打擊——嚴令之下校外培訓機構新動向調(diào)查

新華社記者

“超綱”“拔高”改換名目避開敏感詞，防暗訪“假關門”應對檢查，大量“無證無照”的培訓機構隱匿存在。近期，記者在南京、武漢、成都等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嚴令整治之下，校外培訓機構不僅依然火熱，還出現(xiàn)了一些新動向。

班型名稱“改頭換面”，防暗訪“假關門”躲避監(jiān)管

“‘提高班’改名為‘敏學班’，‘尖子班’改為‘勤思班’，‘尖端班’改為‘創(chuàng)新班’。”南京學而思一位老師告訴記者，近期為應對教育部門檢查，班型名稱“改頭換面”。

“但內(nèi)容和教法還是一樣的，就是名目改了。”這位老師直言不諱地向記者透露，雖然教育部門明令禁止超綱、拔高教學，他們也只是在向家長宣講時變通一下說法，“以前，我們跟家長說是兩年學完三年，現(xiàn)在叫‘學得更深更廣’。”

成都李女士的女兒即將升入小學四年級，今年以來一直在某培訓機構上語數(shù)外輔導班。李女士發(fā)現(xiàn)，該培訓機構數(shù)學普通班所教的內(nèi)容通常比學校教學進度超前兩個學期，英語班在三年級下學期就把所有語法時態(tài)都學完了，而學校五六年級才講“過去時”。

記者調(diào)查了解到，嚴令整治之下，各地的杯賽已被叫停，但還會以改換名目的方式暗地里存在。由于一些學校升學選拔時仍以杯賽證書為參考依據(jù)，升學考試也會涉及超綱內(nèi)容，導致不少家長依然熱衷于參加培訓機構主導的考試。

“現(xiàn)在沒有杯賽了，有的叫‘調(diào)研考試’，其實就相當于過去的杯賽。”南京王女士的小孩馬上要小升初，最近她正在為選擇哪家培訓機構發(fā)愁， “一些學校雖然說是不看證書、不看杯賽，但實際上小升初數(shù)學還會考奧數(shù)題，英語還會考初中的知識，不在外面學小孩怎么考得上？”

為躲避打擊，一些培訓機構變得十分警惕。“對于聽課的家長，一定要保證是本班的孩子家長。”“如果有陌生家長找到老師詢問一些課程大綱的話，盡量引導家長找我們的伙伴（指行政人員），避免介紹大綱中涉及敏感詞匯。”——這是南京學而思為防教育部門和記者明察暗訪發(fā)出的內(nèi)部通知。

記者以家長身份在一家名為“得驥教育”的培訓機構咨詢報名時，因私下與家長打聽教學質(zhì)量好壞，一名工作人員發(fā)現(xiàn)后要求記者出示身份證，拍照留存后以不能與家長討論為由要求記者離開。

記者調(diào)查了解到，有部分培訓機構為了躲避監(jiān)管，在上課時關燈、關門造成沒有開業(yè)的假象，甚至要求家長“只進不出”，等到下課才統(tǒng)一帶孩子離開。

“無證無照”隱匿存在，灰黑地帶“多不管”

記者從南京市教育局了解到，經(jīng)初步摸查，目前，在工商部門登記的培訓機構有10300多家，經(jīng)過南京市教育部門審批的培訓機構只有569家，而其中僅111家可以從事文化類培訓和補習；經(jīng)過人社部門審批和在體育部門備案的分別有200多家。這意味著在教育、人社、體育等行業(yè)主管部門審批備案的培訓機構僅占一成左右。

武漢市教育局向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，武漢校外培訓市場主體共有１萬余家，其中，在教育部門審批備案的文化教育培訓機構只有４６０多家，在勞動人社部門審批的職業(yè)技能培訓機構有２００多家。未經(jīng)任何部門審批登記的“無證無照”培訓機構約有１６００多家。

根據(jù)相關法規(guī)，非學歷型校外培訓機構需取得辦學許可證才擁有教育培訓資格，由于申領辦學許可證門檻較高，目前市場上不少教育培訓機構處于“有照無證”甚至“無證無照”的灰黑地帶。

“工商部門只能告訴你發(fā)了多少個營業(yè)執(zhí)照，有多少家辦學要到教育部門去查。”南京市工商局一名工作人員告訴記者，誰發(fā)證誰監(jiān)管，工商只發(fā)照不發(fā)證，教育培訓機構辦學只有教育部門可發(fā)證。

摸清底數(shù)分清“黑白”，聯(lián)合執(zhí)法長效監(jiān)管

“有的培訓機構一個假期就把一整個學期的教材都講完了。”南京市某小學特級教師告訴記者，一些培訓機構在很短時間內(nèi)蜻蜓點水地把知識灌輸給學生，一些學生不僅沒真正弄懂吃透，還會導致他們在課堂上不專注聽講，干擾了正常的教學秩序。

武漢市校外培訓機構專項治理行動聯(lián)席會議辦公室負責人表示，校外培訓機構的辦學滿足了人們對教育多層次、多元化的需求，對現(xiàn)行教育體系是有益補充，但也存在培訓資質(zhì)、場地安全等一系列問題。

記者從南京市教育局獲悉，目前各區(qū)正在排查摸底校外培訓機構數(shù)量，要求8月31日前，各區(qū)公布校外培訓機構“白名單”和“黑名單”。

“校外培訓機構整體上必須管，但僅靠教育部門一家‘包打天下’也很難做到，需要教育、工商、人社、公安等部門形成聯(lián)動機制合力監(jiān)管。”江蘇省工商局一位工作人員告訴記者，一些小培訓機構躲避在居民區(qū)不僅擾民，還存在安全隱患。（記者：鄭生竹、廖君、吳曉穎、潘曄、王子銘）（完）