晉江人華宇錚瑩集團總經理蘇成喻最近有件煩心事。

隨著企業規模的擴大，新的基建項目即將上馬。如果按照慣常經驗，從設立到發放施工許可證，大概需要33個環節240多個工作日。

市場機會稍縱即逝，如果整個程序走下來，企業肯定會錯失最佳時機。蘇成喻顯然有點著急，怎么辦？

6月13日，“晉江經驗”中央媒體采訪團來到福建晉江市行政服務中心時，蘇成喻一臉笑容地告訴記者，沒想到他的問題這么容易就解決了。“抱著試試看的心態，我咨詢有關審批部門，本想反映問題，誰知工作人員告訴我，服務職能改革后，現在整個流程只需37個工作日了。”

提交申請那天，蘇成喻專門在行政服務中心的反饋意見表上，鄭重寫上“非常滿意”四個字。這亦是“非常滿意”的眾多民營企業之一，更是對晉江政府創新服務促發展的手動點贊。

2016年3月4日，習近平總書記在看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員時，第一次用“親”和“清”兩個字精辟概括并系統闡述了新型政商關系。

黨的十九大報告強調：要構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

“其實，習總書記在福建工作的時候，就對政商關系有過清晰的界定。”既是“晉江經驗”的見證者也是實踐者，晉江市委書記劉文儒介紹說，當時，習近平多次與企業家座談，傾聽企業家的心聲，關心企業家成長，提出干部要與企業家建立“君子之交”的關系，成為事業上的“諍友”。

后來，在習總書記總結“晉江經驗”的“六個始終堅持”和“正確處理五個關系”中，就專門提出“始終堅持和加強政府對市場經濟的引導和服務”和“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”。

從1家到46家

——“引路人”、“推車手”、“服務員”的威力

1998年，香港回歸伊始，亞洲金融危機爆發，金融和資本市場一片風聲鶴唳。

此時，在港島東北方向的晉江，素有“閩商教父之稱”的許連捷反其道而行之，做了件轟動一時的“大事”———帶領恒安集團赴港成功上市，成為內地第一個在香港上市的民營企業。

這場“借船出海”，釋放了晉江經濟開始尋求向外突破的強烈信號，對于當時晉江實業界的影響，可想而知。

20年后的今天，盡管恒安集團上市所獲得的更大發展動力有目共睹，但當時恒安之后，從1到2的進展一直處于停滯狀態。

福建鳳竹環保有限公司總經理李明鋒記得，當時鳳竹集團在父親李春興的掌舵下，也正在尋求更大發展。得知恒安上市的消息后，父親開始關注“資本市場”這一當時在中國還稍顯陌生的領域，但似乎也僅限于“關注”而已。

恒安上市后的第三年，晉江市政府終于“坐不住”了。

2001年初，借著國家推進國企股份制改革之際，晉江在福建率先成立企業上市工作領導小組辦公室。怕企業家因為“不了解”而“不接受”，市里組織有關部門專門推出包含品牌經營和資本運營兩部分的“雙翼計劃”培訓班，由當時的晉江市長給企業家逐一打電話動員參加培訓，隨后企業上市工作領導小組辦公室再持續上門跟進“做工作”，可謂用心良苦。

當時，尚在讀書的李明鋒已經不記得這些政府部門工作人員，經常與父親促膝長談的具體內容，只記得他們的身影，一次又一次出現在家中。

沒隔多久，晉江市政府的新“動作”不再停留在動員上，針對企業改制上市制定了一系列引導扶持措施。

就在一來二去中，3年后，也就是2004年4月，鳳竹紡織在上海證券交易所上市，成為晉江第一家在A股上市的公司。

至此，隨著綜合效應的體現，越來越多的晉江企業加入上市籌備工作中。

20年后的今天，晉江上市企業已經完成了從1家到46家的“裂變”，并且這變化帶來的影響幾乎無所不在。

而直接引導推動這場裂變的晉江市政府，一直在根據當地社會經濟發展進行著自我改革，并追求著改革的連續性和增量性，從不因領導人的變化而發生政策上的重大調整。用劉文儒的話說，一屆為一屆打基礎，一年為一年添后勁，在“引路人”、“推車手”和“服務員”的三重角色定位中，毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營企業發展。

石墨烯來到晉江

——“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的魅力

在晉江的經濟格局中，有一個顯著特點是“堅守實體”，按劉文儒的話說，這是晉江的“看家寶”。而在實體經濟中，像華宇錚瑩這樣的民營企業可謂“十分天下有其九”，這也是晉江最大的特色。

多少年來，大力發展民營企業帶動本地經濟社會全面發展，是晉江政府和企業的共識。在全力為民營經濟保駕護航中，當地政府始終秉持既不“越位”，又不“缺位”“錯位”或“不到位”，在依法依規、不貪不占前提下，坦蕩真誠同民營企業接觸交往，大膽為企業發展松綁、為投資者增利，充分激發和保護企業家精神，用實踐為“親”“清”政商關系，提供一份值得反復回味的晉江樣本。

石墨烯是迄今為止世界上已知材料中最薄、強度最大的材料，在材料學、微納加工、能源、生物醫學和藥物傳遞等方面具有重要的應用前景，被認為是一種未來革命性的神奇材料。

許志，國家千人計劃專家，是福建海峽石墨烯產業技術研究院的學術帶頭人。他說，石墨烯來到晉江既是偶然也是必然。

幾年前，他帶著項目去了國內的幾座城市，但這些地方的領導對石墨烯的應用未來半信半疑并婉拒。當來到晉江，市領導聽完他的介紹并獲知國內應用還不多后當即拍板———干。

其實，晉江的創業環境和雄厚的工業基礎也吸引了許志。

2017年的一個晚上，已經10點多了，許志電話突然響起，來電的居然是晉江市長。“他讓我和他一起去見菲律賓的大使，準備把我的研究成果推廣到菲律賓。”徐志有點不可思議地說。

更讓他感動的是，項目落戶不到一年時間，晉江市政府就“說到做到”，向他兌現了各項承諾，如200萬元的科研啟動資金、80萬元的購房補貼，還有每月1萬元的工資補貼，甚至，還幫他這位美籍華人辦了醫保。“我現在已經在晉江安了家，還把父母也接過來了。”許志高興地介紹說。

“說到做到”，這是晉江企業家們接受采訪時，對地方政府評價使用最多的一個詞。而與之并列的其實是“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”這十六個字。

中國社會科學院社會學所副所長王春光關注研究“晉江經驗”長達30年，在他看來，地方政府對民營企業一以貫之的支持和引導，說明他們對晉江發展過程中形成的基本經驗和做法有著高度共識，也說明他們在決策中對企業、社會的要求給予了充分考慮、尊重和回應。

作為“成效”亦或算是一種“回應”，踐行“晉江經驗”17年來，晉江各類市場活力被全面激發。目前全市市場主體超過16萬戶，產值超億元企業達822家，并形成紡織服裝、制鞋兩個超千億元和食品飲料等5個超百億元產業集群。

值得一提的是，這些龍頭企業無論如何“聲名遠播”，卻都把稱之為“根”的總部，留在了晉江這片芳華之地。

從“進法院”到“上茶桌”

———“有所為而有所不為”的魔力

在找“市場”還是找“市長”的經典問題中，蘇成喻還沒來得及找，問題就解決了；李春興只顧找“市場”，“市長”卻主動找上門來；許志找“市長”，也找到了“市場”。在晉江陳埭，這里還有另外一種選擇。

“你的塑料米質量有問題，做出的鞋子泛黃，我憑什么要收貨？”“給你們供貨1年多了，現在才說不符合要求，你們這純粹是找借口想吞我的貨款。”陳埭商會二樓會議室里，某鞋業公司負責人和供貨商兩人正吵得劍拔弩張，根本顧不上喝茶。

陳埭其實是晉江排名第一的經濟大鎮，也是福建省首個“億元鎮”。這里是全國最大的休閑運動鞋制造基地，全鎮各類企業達4000多家。然而繁榮背后，也有隱憂，隨著企業和產業逐漸做大做強，經貿往來日益頻繁，貿易摩擦在所難免。

有摩擦時，陳埭商會常務副會長李海庭經常被拉去“評評理”。“說白了，去了法院，就有輸有贏。大家都在這個市場上做生意，之前也都是合作伙伴或者朋友，不到萬不得已都不愿意‘撕破臉’。”李海庭解釋說。

其實“塑料米”這樁典型的質量糾紛，此前雙方已經鬧到法院，但難點在于，“塑料米”目前還沒有明確的國家標準和行業標準，負責審理的法官也吃不準。

李海庭是當地鞋業頗有聲望的企業家，他一開口，雙方都不吭聲了。“你們成交的那一年，塑料米的價格基本在每噸1萬元到5000元之間。你用每噸6000元的價格能買到什么品級的塑料米，應該心里有數吧？”李海庭對一方說，然后又轉向另一方，“合格的塑料米耐黃變色牢度是4.0，你的色牢度只有3.6，出現黃變，能說你沒責任？按行規，可以扣掉你1/4的貨款。”

最后，雙方順利達成調解協議，鞋業公司分批支付給供貨商剩余貨款115萬元。

當三雙手握在一起，三個人終于可以坐下來真正地“喝喝茶”時，最高興的莫過于李海庭。此時，既是企業家又是商會副會長的李海庭，其實還有第三個“正式”身份——陳埭商會商務調解委員會常務副主任。

2010年12月，在地方有關部門的支持下，陳埭商會吸收傳統調解文化、借鑒現代調解經驗，主動融入社會管理創新，掛牌成立全國首個在商務領域開展調解工作的專業機構——陳埭商會商務人民調解委員會（下稱“調委會”），開啟頗具地方特色的“茶桌調解”模式。

跟李海庭一樣，調委會里的商事調解員也都來自當地紡織服裝業、制鞋業等領域的行家里手，借助其業內經驗、行業威望和社會地位，往往讓調解工作迅速打開局面，提高了調解的精準性、服務性和成功率。

調委會成立后，更多的商事糾紛就是在這樣的茶桌上“消化”掉了。截至目前，調委會共受理經濟糾紛1562件，總金額約36億元。

不僅如此，調委會在解決商事糾紛的同時，還發揮了改善和優化本行業發展環境的功效。2015年，泉州市政府出臺了《關于促進紡織鞋服行業健康發展若干措施》，這件當年政府的“一號文件”，正是調委會在紡織鞋帽服裝領域企業的頻繁糾紛中，發現當中存在的聯保風險、信貸風險和連鎖風險等問題，而后著力推動政府出臺了相應措施。

這是調委會的成員們所沒有想到的，但這絕對是地方政府在“放權”給商會時，就已經在期待的效果。

“只要企業遇到發展上的困難，我們一定窮盡所能幫他們。如果這些問題是我們幫不了的，那我們也會拍拍他的肩膀，真誠地道一聲，加油！”對于政府與企業的關系，劉文儒說出這樣一句掏心窩的話。