中小學生課外負擔重是關系到我國基礎教育科學發展和廣大青少年健康成長的重要問題,是中共中央、國務院高度重視的問題,也是人民群眾密切關注的民生問題。中共十八大以來,我國進一步深化教學改革,大力發展素質教育,減負行動取得顯著成效。但同時也出現了“校內減負、校外增負”“教師減負、家長增負”等一些新問題。

“減負”不僅是教育問題,更是社會問題。學生參加校外培訓比例高且以文化類課程為主、課外作業時間及參加校外培訓時間過長、長期睡眠不足甚至心理健康受到較大影響等現象普遍存在,表現在學校,根子在社會,核心在理念,關鍵在制度。分析原因,主要有以下幾點:以考試分數為主導的人才選拔制度和教育評價方式是深層原因;優質教育資源不均衡和家長希望孩子享受優質教育資源是主要原因;校外培訓機構的無序發展推波助瀾和監管不力是重要原因;“減負”配套政策不足和學校課后服務缺失是直接原因。

近期,教育部門已采取一系列措施,大力推進校外培訓機構綜合治理,取得初步成效。但“減負”是一項系統工程,要充分認識工作的復雜性、長期性和艱巨性,必須各方合作、共同努力,內外結合、綜合施策。

一、 提高站位、深化認識,全面推進教育綜合改革,源頭減負。要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,全面貫徹落實黨的教育方針,從科教興國的高度,從持續推進深化教育綜合改革的角度,來看待“減負”這個議題。要從源頭加強對“減負”的研究,做好頂層設計,科學合理“減負”。各級黨委政府要真正把減負作為一項重要工作來抓,科學制定相關政策,完善法律制度保障,做好配套服務工作,真正“減”去違背教育規律和兒童少年成長規律的功利化教學行為和違規辦學亂象。

二、 堅持育人為本,尊重教育規律,科學減負。堅持社會主義辦學方向,做好立德樹人工作,始終是教育第一位的要求。減輕中小學生課外負擔,并不是不再提倡勤奮刻苦的學習態度,不是否定考試在教學過程中的重要作用,不是不讓教師對學生進行任何形式的輔導幫助,不是簡單地減作業、減課時,更不能降低教學質量。教育是慢工出細活的事情,知識積累、能力提升是一個漸進的過程,必須要尊重、遵循教書育人規律和學生成長規律。要加強素質教育,使學生全面發展。

三、 堅持以人民為中心,優化教育資源供給,切實減負。我們不應苛責家長望子成龍的心態,而是要堅持以人民為中心的發展理念,承擔起政府應承擔的責任,努力滿足家長需求,回應群眾關切。要促進教育公平,進一步擴大優質教育資源覆蓋面,促進義務教育均衡發展,逐步縮小區域、城鄉、校際差距,緩解家長的入學焦慮。充分發揮學校教育主渠道作用,健全課后服務政策措施。

四、 各方通力合作,加強綜合治理,協同減負。從學校來講,要提高教學質量,改進教學方法,提高教師素質,全面提升課堂教學效果和學生學習效率。從校外來講,要治理整頓各類培訓機構,構建校外培訓機構規范發展有效機制,形成校內外協同育人的良好局面。從考試評價來講,要加快考試招生評價制度改革,深入推進義務教育免試就近入學,推行綜合素質評價,深化中高考改革,把切實減負和科學選拔有機統一。從家長和社會層面來講,要加強輿論引導和教育,使家長和全社會進一步樹立正確的教育觀念和成長成才理念,轉變當前社會人才評價、選人用人的功利化導向,營造有利于減負和學生身心健康發展的社會大環境。