控制在校時間,控制作業量,控制考試次數……這些年來,給中小學生減負的文件頻出,政策越來越具體,但效果為什么始終不盡如人意?7月6日全國政協雙周協商座談會上,身為北京四中校長的馬景林委員是這樣說的:“給學校減負有一定作用,但可能產生一個消極結果就是學校對教育的要求和教育質量降低,為了考上好學校,家長就選擇校外學習,學校減負擠出來的時間,又被校外的課程擠占了。”

俞敏洪委員發言 人民政協報記者 賈寧攝

校內“吃不飽”,校外就得“加餐”,對此,馬景林呼吁減負不能以犧牲學校教育質量為代價。“學習真的是一件很辛苦的事情,如果完全把學習說成很快樂的事,孩子們可能會有更多不合理期待,學習什么時候苦、什么時候樂,是可以研究的。”

根據中國教育學會統計,2016年中國中小學生課外輔導市場規模達8000億人民幣,參加課外輔導的學生有1.3億人次,這是陳星鶯委員在會上介紹的數據。當前,相關部門采取各種措施限制校外培訓,在陳星鶯看來,更應重視的是“課內提質”。“某省最近有個統計,35.5%的家長認為減負會影響考試成績,所以課內提質是課外減負的前提,課內減少課程,課外的負擔就上升了。課內提質怎么提,要找到痛點、難點、關鍵點。”

溫雪瓊委員認為,民眾的教育需求已經從“有學上”進入了“上好學”階段,但優質教育資源仍然需要通過激烈的競爭才能獲得,因此,家長和學校都通過校外補課的方式來提升競爭力。為此,她建議發揮優質學校帶動力,促進教育“全資源”合理配置,實現優質教育公共資源開放共享,滿足學生多元化需求,并推動學科課程門類統籌整合,避免重復交叉和機械作業,“要保障學生在學校就能‘吃飽吃好’,無需在課外過度‘加餐’”。溫雪瓊還建議校內校外減負治理“一盤棋”,馬景林認為校外培訓機構應成為公立學校的補充,“確實有些孩子需要校外一對一的幫助,但如果在這些民辦機構里面仍然是重復式、訓練式學習,學生的負擔會成倍增長。”