戶口“隨父母”，是“隨父和母”還是“隨父或母”

石家莊“幼升小”政策執行引爭議

“平時也就五六對，前天我們辦了18對。”7月4日，石家莊市裕華區婚姻登記處一位工作人員說起最近“扎堆”離婚的現象時坦言，“這兩天離婚的人比平常多不少，有人說是為了孩子上學，別的我們也不好多問。”

中國青年報·中青在線記者調查發現，近日石家莊一些教育主管部門和學校在執行“幼升小”政策時要求：父母和孩子3個人的戶口必須在一處才能上片內學校，否則只能接受調劑。為了孩子在片內入學，一些夫妻二人中有一方戶口沒在片內的，為此去辦了離婚手續。

7月4日，石家莊市教育局工作人員在接受中國青年報·中青在線記者采訪時則回應稱：“我們的政策只寫著‘隨父母’。”

父母孩子三人戶口缺一不可

7月4日，為了向記者準確解讀2018年石家莊“幼升小”政策，石家莊橋西區某小學負責招生工作的一位副校長專門找出了石家莊市和橋西區教育主管部門下發的文件。“要求適齡兒童、少年戶口隨父母，且戶口和住址符合戶籍管理有關要求，即戶口、住址和父母的《房屋所有權證》或《不動產權證書》(規劃用途須為住宅)相一致。”她指著文件強調，戶口本和房產證一致的享受“劃片招生，免試就近入學”政策，而不符合該要求的，由區教育局根據適齡兒童、少年家庭實際情況和各學校學位情況調劑安排入學。

對于文件中提到的“隨父母”是指“父和母”還是“父或母”，這位副校長肯定地告訴記者：是指父親和母親。在當地實際招生工作中也是按“父和母”的標準來執行的，上片內學校，父母和孩子三人戶口缺一不可，否則就要接受調劑。

這位副校長介紹說，石家莊市的小學根據報名孩子情況將招生名單進行排序。孩子和父親、母親三人戶口、住址和《房屋所有權證》或《不動產權證書》相一致的排在最前面。排在其后的是按照規定享受“優惠政策”的——孩子的父母一方為獨生子女的，且孩子隨父母在祖父母或外祖父母處落戶，常年同住，無戶口遷移史的，其祖父母或外祖父母(獨生子女一方)的房產在招生片區的。按照規定，這兩種情況是學校必須劃片招生，免試就近入學。

孩子父母雙方只要有一方的戶口不在招生片區，就要和戶口不在片區但家庭在招生片區有房產、在招生片區租房居住且戶口也不在片區等情況的孩子一樣，排在前兩種情況之后，“做好服從調劑的準備”。

據介紹，石家莊小學錄取時，將根據片區小學招生人數，按排序情況從前向后錄取。“沒有被所在片區小學錄取的，將由區教育局統籌，在該區有空余學位的小學錄取。”

“今年入學的孩子恰好屬龍，比前后屆的孩子人多。”這位副校長對記者表示：她所在小學本計劃招生4個班，最終增加至5個班，但學位依然“供不應求”。

這位主管招生工作的小學副校長告訴記者，石家莊“幼升小”招生政策都是這么執行的。

戶口異地夫妻“扎堆”離婚

當記者詢問父母離異的孩子在招生中“隨父母”這一點如何界定時，石家莊橋西區負責招生工作的這位副校長坦言：“很多人咨詢時都問到了這一點。”她解釋說，父母離異的孩子和監護人的房產戶口都在招生片區的即可免試就近入學。“但這種情況要提供離婚證。”她強調，“招生工作要以證件為依據。”

事實上，為了孩子能在片區內學校順利入學，一些夫妻兩人中有一方戶口沒在片區內的辦了離婚手續，拿到了離婚證。

家住石家莊橋西區的王虹(化名)近日帶著孩子去石家莊橋西區某小學報名。她和孩子的戶口在該小學片區內，但孩子父親的戶口在外地。

“現場有兩種表格，符合條件的就直接報名，不符合條件的只能填調劑入學表格。” 王虹被告之要調劑入學。

在報名現場，像王虹這種情況的就有幾家。一對夫妻因為孩子被調劑入學還在現場吵了起來。“一位老年婦女就給他們出主意：辦個‘假離婚’，就能順利在片內入學。”這位老年婦女告訴王虹，她的兒子和兒媳就是這么做的。

7月3日下午，一位家長告訴記者，為了孩子能順利就讀石家莊市長安區某小學，她和戶口在外地的丈夫當天上午剛剛去辦了離婚手續。“我們這片類似情況都是這么做的，我們沒辦法，也只能這么做。”

她告訴記者，在婚姻登記處辦離婚時，前面排了四五對。“大部分都說是為了孩子上學來離婚的。”她也向記者證實，離婚后，需要給學校提供離婚證明。“現在我們已經順利報名了，等19日拿到孩子入學通知，我們就復婚。”

7月4日下午，記者聯系了石家莊市長安區婚姻登記處。一位工作人員介紹說，近兩天離婚的人明顯增多。“人數增加了一倍，之前每天也就十來對，這兩天多的時候有20多對。”據他觀察，離婚的人以30多歲的年輕人居多。

記者隨后又撥打了裕華區婚姻登記處等，得到的回答也是如此。

“我們的政策只寫著‘隨父母’”

7月3日下午，中國青年報·中青在線記者撥打了石家莊市教育局在媒體上公布的招生咨詢電話。接電話的工作人員稱，招生劃片學生和父母三人戶口必須在一起，不僅如此，不動產權和常住地址也要一致，否則就需要調劑入學。

記者注意到，2017年，石家莊市長安區教育局基礎教育科時任科長在接受媒體采訪解讀“幼升小”政策時也曾表示：“父母雙方戶口，必須全在一起，如果有一方的戶口不在這里，需要調劑入學，調劑的原則是如果就近的學校有空余學位，就在就近的學校，如果學位已經滿了，調劑到相對較近的學校入學。”

“我們的政策沒有寫這么細，只寫著‘隨父母’，從來沒有說戶口一定要隨父母雙方。”7月4日上午，石家莊市教育局基礎教育處一位工作人員這樣對記者解釋。義務教育招生以區縣為主，不同區縣和學校的政策不太一樣。“有些學校就要求孩子戶口必須隨父母雙方，也有些學校要求隨父母一方即可。”他補充說。

河北大學教育學院教授薛國鳳分析指出，教育資源的短缺，特別是優質教育資源的不均衡催生了這類現象。“或許教育主管部門有不得已的苦衷，片區內孩子太多，容納數量有限，不得不采取這樣‘極端’的措施。”薛國鳳認為，在所有人都想吃蛋糕，而且分蛋糕者也想讓人人都吃到蛋糕的情況下，就必須考慮根本問題——做一個更大更好的蛋糕，而不僅僅是絞盡腦汁去想如何切這塊蛋糕。

“是管控，是領導，還是服務？”她同時指出，目前一些教育行政管理理念已不能滿足教育發展需要。“一些部門的管理者也該與時俱進，更新觀念，以適合并能推動事物發展的理念去探索工作如何高質量、高滿意度開展。”

本報石家莊7月4日電

中國青年報·中青在線記者 樊江濤 見習記者 朱洪園