新華社北京7月4日電題：“以房養(yǎng)老”保險緣何遇冷？

新華社記者譚謨曉、王淑娟

把房子抵押給保險公司，住在家里，每月就可以領(lǐng)取不低的養(yǎng)老金……這樣的老年生活聽上去是不是很愜意？然而，這一被寄予厚望的養(yǎng)老新選擇緣何遇冷？投保老人有什么感受？還需要哪些扶持政策？記者近日在北京、上海等試點地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。

試點進(jìn)展緩慢，4年承保不足百戶

北京的趙先生夫婦年逾古稀，老兩口去年投保了幸福人壽的住房反向抵押養(yǎng)老保險產(chǎn)品，將自己70多平方米的房子做了抵押，每月可從保險公司領(lǐng)取養(yǎng)老保險金1.7萬元，生活水平明顯提高。

這種俗稱“以房養(yǎng)老”的住房反向抵押養(yǎng)老保險，是指擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人，將其房產(chǎn)抵押給保險公司，但繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故；老人身故后，保險公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險相關(guān)費用。

2014年7月，原保監(jiān)會在北京、上海、廣州、武漢正式開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，試點截止時間為2016年6月30日。

2016年7月，原保監(jiān)會決定將試點范圍擴大至各直轄市、省會城市、計劃單列市以及江蘇省、浙江省、山東省、廣東省的部分地級市，試點期間延長至2018年6月30日。

從試點情況來看，“以房養(yǎng)老”保險有效提高了參保老人的可支配收入。據(jù)上海保監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至今年6月底，上海參加住房反向抵押養(yǎng)老保險的簽約客戶共46戶，領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的有32戶，每戶月均領(lǐng)取養(yǎng)老金約12104元。

但受多重因素制約，試點進(jìn)展仍顯緩慢。截至今年6月底，有多家保險公司獲得了試點資格，但只有幸福人壽開展了業(yè)務(wù)，共有98戶家庭139位老人完成承保手續(xù)。

老人有顧慮，保險公司也不太積極

記者調(diào)查了解到，雖然此項業(yè)務(wù)承保人數(shù)不多，但感興趣的老人其實并不少。只是受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念、產(chǎn)權(quán)糾紛、相關(guān)配套政策尚需完善等因素影響，試點開展起來困難重重。

“在中國‘養(yǎng)兒防老’的傳統(tǒng)觀念影響下，一些人難以接受‘以房養(yǎng)老’。”南開大學(xué)金融學(xué)院教授朱銘來說，很多老人也難以接受自己辛苦一輩子掙來的房子未來成為別人的。

還有一些老人在房屋價值評估、投保后但中途能否順利退保等方面有些顧慮。幸福人壽住房反向抵押養(yǎng)老保險項目負(fù)責(zé)人趙水龍說，幸福人壽會與投保人共同選擇和委托一家具備國家一級資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行房屋評估并出具評估報告；一般保險產(chǎn)品猶豫期15天，反向抵押養(yǎng)老保險的猶豫期為30天。客戶可隨時退保贖回房屋，終止保險合同，但要承擔(dān)一定的手續(xù)費等。

另有一些有“以房養(yǎng)老”意向的老人，因為房產(chǎn)所有權(quán)不完整或者子女反對等原因，沒有完成承保手續(xù)。例如，上海的王老先生非常想?yún)⒓印耙苑筐B(yǎng)老”，但妻子過世后，房子的部分產(chǎn)權(quán)歸兒子所有，變成了不完全產(chǎn)權(quán)，兒子不同意老人將房子抵押給保險公司，因此陷入僵局。

對保險公司來說，開展這項業(yè)務(wù)的積極性也不太高。一位保險公司高管坦言：“‘以房養(yǎng)老’保險屬于保本微利型業(yè)務(wù)，需要不斷向老人支付養(yǎng)老金，在老人過世后才能處置房產(chǎn)，對現(xiàn)金流有很高要求，因此保險公司積極性不高。”

政府和市場共同呵護(hù)，讓更多老年人受益

“‘以房養(yǎng)老’為老年人提供了新的養(yǎng)老解決方案。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，滿足了老年人希望居家養(yǎng)老、增加養(yǎng)老收入、長期終身領(lǐng)取養(yǎng)老金的三大核心需求。

他認(rèn)為，盡管“以房養(yǎng)老”保險在較長時間內(nèi)會是一個小眾產(chǎn)品，但它還是有市場的，空巢家庭等需要這樣的產(chǎn)品，因此需要政府和市場共同呵護(hù)。

業(yè)內(nèi)人士表示，“以房養(yǎng)老”保險涉及房地產(chǎn)、金融、財稅等領(lǐng)域，除傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)需要應(yīng)對的長壽風(fēng)險和利率風(fēng)險外，還增加了房地產(chǎn)市場波動風(fēng)險、房產(chǎn)處置風(fēng)險、法律風(fēng)險等，特別是當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，業(yè)務(wù)流程管理和風(fēng)險管控難度較大，稅收方面也缺少政策扶持。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，將認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，加強與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，推動完善配套政策，探索業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)律，逐步建立規(guī)范有序的住房反向抵押養(yǎng)老保險市場，鼓勵更多保險公司參與，擴大和優(yōu)化保險產(chǎn)品供給，讓更多老年人受益。

專家建議，保險公司應(yīng)完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈布局，探索通過引入長期護(hù)理保險與“以房養(yǎng)老”保險產(chǎn)品有效融合、發(fā)展康復(fù)醫(yī)療等，為老年人提供更全面、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。