財(cái)政部6月14日公布的財(cái)政收支情況顯示,5月份,全國一般公共預(yù)算收入17631億元,同比增長9.7%;全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入15912億元,同比增長12.8%;全國一般公共預(yù)算支出17003億元,同比增長0.5%。1月至5月累計(jì),全國一般公共預(yù)算收入86650億元,同比增長12.2%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入76810億元,同比增長15.8%;非稅收入9840億元,同比下降9.5%。

在國家大力實(shí)施減稅降費(fèi)背景下,為何稅收收入增長較快?財(cái)政收入與GDP增速差異較大是何原因?財(cái)政支出進(jìn)度如何?經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者就此采訪了有關(guān)財(cái)稅專家。

“前5個(gè)月稅收收入較快增長,是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好的表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,稅基不斷擴(kuò)大,促進(jìn)了稅收增長。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明表示,去年我國GDP首次突破80萬億元,GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)所帶動(dòng)的稅收要比以前大很多。

據(jù)統(tǒng)計(jì),1月至5月累計(jì),國內(nèi)增值稅28392億元,同比增長19%。“主要是工業(yè)生產(chǎn)增速回升、服務(wù)業(yè)景氣持續(xù)提升、價(jià)格上漲等因素帶動(dòng)。”財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人表示。

1月至5月累計(jì),國內(nèi)消費(fèi)稅6031億元,同比增長21.1%。“卷煙是消費(fèi)稅的第一大稅目。”白景明表示,卷煙、成品油等占消費(fèi)稅總收入的絕大部分,隨著卷煙、成品油產(chǎn)銷量增長,帶動(dòng)了消費(fèi)稅較快增長。

財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人介紹,1月至5月累計(jì),企業(yè)所得稅19319億元,同比增長10.9%,主要是企業(yè)利潤增長帶動(dòng);個(gè)人所得稅6891億元,同比增長20.6%,主要是城鎮(zhèn)居民收入增加及納稅人數(shù)增長帶動(dòng)。

1月至5月累計(jì),進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅7236億元,同比增長14.8%;關(guān)稅1253億元,同比增長5.2%。“這主要是一般貿(mào)易進(jìn)口增長帶動(dòng)。”財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人表示。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,前5個(gè)月,我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值11.63萬億元,同比增長8.8%,其中進(jìn)口5.49萬億元,增長12.6%。

“需要注意的是,價(jià)格因素對稅收增長的影響很大。”白景明說,我國工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)從2012年起一直處于下降通道,2016年P(guān)PI降幅持續(xù)收窄,2017年回升超出預(yù)期,“PPI回升直接帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長,尤其是采礦業(yè)、采掘業(yè)、能源等稅率較高行業(yè)的稅收”。

白景明認(rèn)為,稅制改革也進(jìn)一步強(qiáng)化了價(jià)格因素對稅收的影響,比如資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革帶動(dòng)資源稅增長。1月至5月累計(jì),資源稅為697億元,同比增長23%。

對于財(cái)政收入為何與GDP增速差異較大,白景明表示,主要是現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下,財(cái)政收入增長對價(jià)格變化彈性較高。財(cái)政收入增速為按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增速,而國家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增長速度為按不變價(jià)計(jì)算的增速。我國稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主,流轉(zhuǎn)稅占全部財(cái)政收入比重約四成,因PPI上漲帶來財(cái)政增收效果明顯。

在支出方面,5月份,中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2981億元,同比增長9.4%;地方一般公共預(yù)算支出14022億元,同比下降1.2%。“主要是部分支出錯(cuò)月以及去年同期基數(shù)較高等因素的影響。”財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人說。

“從支出方面看,總體上保持了較快的預(yù)算執(zhí)行率。5月份地方支出下降,是因?yàn)橹С鲇幸粋€(gè)層層下達(dá)的過程,最終以出庫為準(zhǔn)。支出不能只看一個(gè)時(shí)點(diǎn),中央轉(zhuǎn)移支付下達(dá)后,地方還有一個(gè)分配過程。”白景明說。

白景明表示,“從前5個(gè)月財(cái)政支出數(shù)據(jù)看,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,財(cái)政支出的公共性、普惠性不斷提高,加大了對三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持力度,更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、‘三農(nóng)’、民生等領(lǐng)域傾斜”。

在政府性基金方面,1月至5月累計(jì),全國政府性基金預(yù)算收入25722億元,同比增長39%。全國政府性基金預(yù)算支出20983億元,同比增長45.8%。