給快遞行業修邊幅補短板

寧波市政協專題協商快遞業高質量發展助策

人民政協網寧波6月19日電(記者 鮑蔓華)一輛快速飛馳“敞篷”電動車,一車滿滿當當的包裹快遞箱,幾乎是中國數百萬快遞哥的標配。隨著快遞行業爆炸式發展,諸多大小快遞公司的出現成為郵政快遞公司的有益補充,但給百姓帶來便捷生活同時,快遞公司之間競爭不斷加劇,版圖紛爭厲害,工作強度過高,快遞員流失率居高不下。作為首批“中國快遞示范城市”如何促進快遞行業規范發展成為寧波市政協關注焦點。6月14日,寧波市政協邀請委員從監管、機遇、權益、布局、安全與發展等多個角度為寧波快遞行業健康高速發展出謀劃策。

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“對于我們普通消費者來說,快遞確確實實方便了生活,但也有鬧心的事情發生,像不直接送達收件人的現象較為普遍,快遞延誤、丟失短少、投遞服務不佳甚至損毀等情況也時有發生,深究其原因是低價競爭和低質服務。”委員月談會上,黎麗委員指出了繁榮快遞業存在的現實問題,也認真分析了問題的成因。“由于市場信用建設不完善,快遞糾紛維權不易。一部分人認為投訴耗時耗力,‘不值得’。”黎麗提出快遞維權的不易讓在座的委員也深有同感。帶著對快遞公司的問題和遺憾,黎麗等委員走訪了順豐、申通的基地,傳說中的“小黃人”機器人分揀現場讓她留下深刻印象。“要鼓勵快遞企業利用互聯網、大數據、云計算等信息技術優化服務網絡,提升運營管理水平。建設快遞業公共信息數據庫,做好與寧波城鄉物流公共信息平臺的銜接,建立面向產業鏈上下游的信息化公共服務平臺。構建行業信用管理體系,制定快遞企業信用管理辦法,加快推進快遞企業誠信建設,將快遞從業人員權益保障列入誠信體系,還要發揮行業申訴處理中心對服務質量的反饋和把控功能”。黎麗建議說。

快遞運輸與交警部門執法矛盾沖突引起了徐建成委員的注意。“貨車到處禁行或限行,部分快遞品牌的貨車,長期處于“頂著罰款”上路的情況,多次出現成批量被抓扣的事件,給快遞企業造成了極大風險,提高了物流成本,而在投遞“最后一公里”快遞員不得不用二輪電瓶車進行配送,載貨量小、安全性低。”徐建成認為與其耗費大量監管精力“圍追堵截”,不如抓住機遇進行全面規范引導,打造靚麗城市風景線。為此,他建議建立快遞用車監管機制,優先解決快遞車輛高峰、專線通行問題,對快遞專用車輛臨時停靠、裝卸作業給予便利。同時建議新能源汽車首先在快遞業普及,以地方立法或多部門發文方式在全市推廣快遞專用電動三輪車“三統一、一加強”治理模式。

2017年,寧波市快遞業務處理量突破11億件,業務量和收入穩居全國城市第13位,快遞行業全年支撐網絡零售額近千億元,已經成為服務民生、支持經濟發展的重要基礎性產業。“快遞末端網絡不健全,配送難;農村快遞投遞成本高,下鄉難;快遞對農村電商支撐弱,農產品外銷難。”王琦峰委員將更多的關注點投向了城鄉末端網點布局和服務質量,幾番調研后,王琦峰提出制定快遞末端服務地方標準體系,明確配套用房標準,加快推進快遞進學校、進社區、進機關“三進”工程和“快遞下鄉”工程。鼓勵支持快遞企業與邊遠農村郵政網點、供銷合作社、鄉鎮公共服務中心、村鎮(社區)便民服務中心、農村淘寶等開展廣泛合作,整合網絡資源,搭建城鄉倉儲物流配送平臺,打通農村雙向流通“最后一公里”,構建農村電商三級物流供應鏈網絡,助推農產品進城。加快快遞物流科技應用,推進快遞末端配送的智慧化。

快遞安全問題也是委員關心關注問題。程慧委員認為要把確保安全作為行業管理的重中之重,嚴格落實“收寄驗視+實名收寄+過機安檢”三項制度,利用信息技術提升安全監管能力,完善快遞業安全監管信息平臺建設,要大力開展郵件、快件寄遞安全知識和法規進農村、進社區、進校園、進企業、進機關活動,加強公共宣傳力度。

作為全國性物流節點城市、綜合運輸服務示范城市,一級快遞專業類物流園區布局城市,長三角三大物流中心之一,寧波目前還沒有建立布局合理、功能完善的物流園區體系,現代化倉儲、多式聯運轉運等設施仍顯不足,難以實現快遞業轉型升級讓陳長峰委員很憂心,為此,月談會上,他大聲疾呼盡快制定出臺全市快遞業發展規劃,加強快遞基礎服務設施前瞻性規劃及科學布點研究,將快遞園區、快遞服務網點、智能快件箱、綜合服務網點等作為城市重要的公共基礎設施納入土地利用總體規劃和城市總體規劃,強化要素保障,完善基礎設施。

王嵐委員還建議搶抓機遇,乘勢而為,加快國際郵件互換局建設,服務跨境電商發展。

“寧波快遞行業發展 “標兵漸遠、追兵漸近”,要圍繞關鍵要素,進一步突破瓶頸制約、進一步強化政策扶持。創造良好的快遞行業營商環境,幫助快遞企業破解用地難、通行難、用工難等。順應變革要求,進一步提升服務價值,特別是技術創新促轉型升級、優化末端布局改善用戶體驗、建設國際郵件互換局服務跨境電商發展等。致力機制統籌,強化牽頭協調,增強監督力量,促進監督執法,進一步形成工作合力。”寧波市政協主席楊戌標提出快遞業發展的政協主張。