在洞庭湖深處，一道高高壘砌的堤壩似“水中長城”，圍出一片面積近3萬畝的私人湖泊，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪。這道堤壩是當(dāng)?shù)匾粋€私企老板所建，曾被湖南省以及益陽市、沅江市（縣級市）等各級政府?dāng)?shù)次嚴(yán)令拆除，但依舊巋然不動。

近日，生態(tài)環(huán)境部組成督察組，對洞庭湖私人矮圍破壞生態(tài)問題開展專項督察。記者從湖南省沅江市（縣級市）獲悉，沅江市15日已拆除下塞湖矮圍位于沅江境內(nèi)所剩的7200米圍堤；依法全部拆除矮圍區(qū)域湖洲上的4處建筑物。

國家濕地成了“私家湖泊”

被譽為“長江之腎”的洞庭湖，是我國乃至世界范圍內(nèi)的重要濕地。5月中旬，記者從益陽市沅江漉湖蘆葦場抵達(dá)洞庭湖腹地，發(fā)現(xiàn)一圈高高的堤壩橫亙湖中，一眼看不到盡頭，圍擋成一個獨立的世界。

經(jīng)多方求證，記者得知，這個巨型堤壩是目前洞庭湖中最大私人矮圍，其位于洞庭湖的下塞湖區(qū)域，橫跨岳陽、益陽兩市，沅江、湘陰、汨羅三縣。

據(jù)漉湖蘆葦場有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洞庭湖漲水為湖，落水為洲，漉湖蘆葦場被譽為“江南第一葦場”。上世紀(jì)90年代開始，當(dāng)?shù)卣畬⑻J葦?shù)仃懤m(xù)承包給企業(yè)老板。2001年，由于蘆葦市場低迷，私營老板夏某某發(fā)現(xiàn)其承包的蘆葦?shù)夭惶珤赍X，于是建堤圈地，在里面種樹、養(yǎng)魚。

“他這樣做等于把國家的濕地變成了自己的‘私家湖泊’。”當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者，矮圍建起來以后，他們再也無法自由進(jìn)出捕魚，蘆葦也不能收割。從開始建設(shè)算起，“夏氏矮圍”已侵占洞庭湖濕地17年之久。

老百姓更為憂心的是，自從夏順安的巨型矮圍建起來以后，當(dāng)?shù)胤篮閴毫哟螅~類也減少了。“上世紀(jì)末，我在這里見過江豚，夏家的矮圍建起來之后，江豚就再也沒有來過。”當(dāng)?shù)匾晃粷O民說。

多次整治依然不為所動

“根據(jù)我國濕地保護(hù)管理規(guī)定，開墾、填埋或者排干濕地，破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污都是被禁止的。夏某某可謂條條都犯，如果證實有挖沙、采礦等活動，問題就更嚴(yán)重了。”南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局副局長萬獻(xiàn)軍說。

事實上，“夏氏矮圍”早已被各級政府部門下令整改多次。

2014年，這個洞庭湖上的巨型矮圍被湖南省遙感中心通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)。公開報道顯示，這個矮圍呈封閉狀，據(jù)水利部門測量，矮圍圍堤周長達(dá)17公里，堤高33.5米至35.5米，頂寬8米至15米，底寬約80米。2015年，因其違反防洪法，湖南省水利廳多次要求當(dāng)?shù)厮块T采取措施。2016年，沅江市出臺《沅江市拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍專項行動實施方案》。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整治措施沒有嚴(yán)格落實，超級矮圍的破壞性影響依然存在。

近年來，湖南大力拆除洞庭湖區(qū)非法矮圍，“夏氏矮圍”能夠不為所動，記者發(fā)現(xiàn)，其根本原因還是背后復(fù)雜的利益糾葛。

夏某某告訴記者，到2014年才有政府部門表示其矮圍不合法。“我長達(dá)13年違法，陸續(xù)投入了近2億元，你們怎么才發(fā)現(xiàn)？”據(jù)此，他認(rèn)為歷史責(zé)任不應(yīng)由自己背負(fù)，如果要清除矮圍，政府必須進(jìn)行補貼。

漉湖蘆葦場相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘆葦場僅將蘆葦?shù)爻邪o夏順安，但從未允許其在承包地建設(shè)矮圍。可事已至此，光拆除費用就要幾千萬元，誰來出這個錢？

多位受訪人士表示，“夏氏矮圍”的問題具有代表性，洞庭湖長期以來承擔(dān)著生產(chǎn)和生態(tài)兩大功能，由于利益驅(qū)使，在部分區(qū)域破壞了生態(tài)平衡。要使洞庭湖恢復(fù)碧水藍(lán)天，必須破除地方上盤根錯節(jié)的利益關(guān)系。

涉事者被警方刑事拘留

此事被媒體報道之后，輿論高度關(guān)注。記者從湖南省沅江市（縣級市）獲悉，沅江市15日已拆除下塞湖矮圍位于沅江境內(nèi)所剩的7200米圍堤；依法全部拆除矮圍區(qū)域湖洲上的4處建筑物。

沅江市副市長王志強介紹，在此次拆除行動中，沅江共組織干部和施工人員近3000人次，耗資966萬元，累計投入推土機1113臺次、挖掘機49臺次、吊車20臺次及其他施工設(shè)備，完成土方量1089876立方米。拆除3個湖洲蘆葦管理站屋及一處附屬建筑物共2800平方米、轉(zhuǎn)運建筑垃圾3700噸，轉(zhuǎn)運生產(chǎn)工具及其他物品240車。

同時，修筑矮圍的當(dāng)事人夏某某因涉嫌騙取貸款，于6月3日被沅江市公安機關(guān)依法刑事拘留，夏某某簽訂的原湖洲承包合同也將徹底解除。

記者15日在沅江市矮圍拆除現(xiàn)場看到，數(shù)十臺挖掘機在烈日下同時作業(yè)。記者之前在當(dāng)?shù)夭稍L時看到的高高壘砌的矮圍，如今已被削低不少，沿途的建筑物也不見蹤跡。

根據(jù)整改要求，矮圍拆除后要與原有湖洲地面高程保持一致，目前的整改是否到位仍需要相關(guān)權(quán)威部門認(rèn)定。

值得注意的是，這個巨型矮圍橫跨益陽、岳陽兩市的沅江、湘陰、汨羅三縣。記者坐船沿堤而行，發(fā)現(xiàn)除沅江市外，其他兩縣的拆除工作也正在進(jìn)行，要全面完成整改任務(wù)尚需時日。