新華社合肥６月１２日電題：應(yīng)付檢查“做樣子”何時了？

新華社“新華視點”記者

有的地方政府敷衍對付中央環(huán)保督察，表面整改得過且過；有的企業(yè)在監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)上做手腳，有的將環(huán)保設(shè)備開開停停“做樣子”……

近來，生態(tài)環(huán)境部和地方環(huán)保部門在對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境安全進行檢查和執(zhí)法時，屢屢發(fā)現(xiàn)一些地方政府和企業(yè)弄虛作假。“新華視點”記者連續(xù)數(shù)月在江蘇、安徽、湖北、重慶等長江沿線采訪，直擊環(huán)保弄虛作假現(xiàn)場。

走過場應(yīng)付環(huán)保檢查，環(huán)保設(shè)備開開停停

日前，記者在一家位于蘇南江中島、與長江僅一堤之隔的鑄件公司采訪看到，院子里胡亂堆放廢鋼廢鐵。去年鋼價上漲，這家公司滿負(fù)荷開工，年煉鋼量５萬噸左右。２０１７年１１月，該公司在廢氣治理設(shè)備損壞的情況下持續(xù)生產(chǎn)，被有關(guān)部門裁定為以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物，罰款２０萬元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司雖被處罰，但至今仍未整改到位。

“七八十萬元的環(huán)保設(shè)備其實就是做做樣子，應(yīng)付一下檢查，環(huán)保局來人了就開，不來人就關(guān)。”該公司一位４０多歲的員工說，開設(shè)備耗電量太大，一般都不開。

這個企業(yè)的做法并非個案。記者在江蘇、安徽、湖北、重慶等長江沿線地區(qū)采訪，屢屢發(fā)現(xiàn)應(yīng)付檢查、“做做樣子”的環(huán)保弄虛作假現(xiàn)象。

清明節(jié)期間，記者在長江沿線一工業(yè)園區(qū)隨機調(diào)查看到，污水處理類上市公司國禎環(huán)保的一家污水處理廠在陰雨天源源不斷排放污水，排水口連接的河溝被染成黑色，水面上泛著泡沫和熱氣。

在武漢，因發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)設(shè)區(qū)的武漢市青山區(qū)部分水渠水質(zhì)堪憂。記者看到，一條連接北湖和長江的水渠上，漂浮著垃圾、死魚和油膜，水體散發(fā)著難聞的氣味。一些附近居住的群眾告訴記者，這里的魚連貓都不吃。

在湖南，記者發(fā)現(xiàn)湖南株洲縣的一家藥企將化學(xué)藥味較濃的乳白色污水排入湘江，環(huán)保治污設(shè)施并未運行。此前，這家藥企長期被群眾舉報偷偷排污。

表面整改敷衍應(yīng)對，環(huán)保弄虛作假屢屢發(fā)生

生態(tài)環(huán)境部近日就中央環(huán)保督察整改不力等問題，集中約談重慶石柱縣、廣西玉林市和江西宜春市３地黨委或政府主要負(fù)責(zé)人。其中，位于長江第七大支流贛江下游，境內(nèi)河流縱橫、水系發(fā)達(dá)的江西宜春市被指出“表面整改”問題突出。

約談指出，宜春市對中央環(huán)保督察交辦的問題整改不到位，工作不嚴(yán)不實。宜豐工業(yè)園７家鉛酸蓄電池企業(yè)廢水零排放要求均未落實到位；江西長新電源長期利用雨水渠超標(biāo)外排含鉛廢水，今年１月以來甚至違法填埋含鉛污泥約２００噸，影響十分惡劣；宜春市預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)在２０１６年底前落實揚塵污染防治措施，該市于今年２月上報完成整改，但專項督察發(fā)現(xiàn)，６２家混凝土攪拌站僅有１５家完成整改。

此外，生態(tài)環(huán)境部在專項督察中還發(fā)現(xiàn)，瓷土企業(yè)揚塵污染、陳坊養(yǎng)豬場污染河流、周恒養(yǎng)殖場糞污直排等問題的整改同樣流于形式，均未有效落實。宜春市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和袁州工業(yè)園區(qū)管委會對跨界河道污染問題推諉扯皮，大量工業(yè)廢水和生活污水直排河道，流經(jīng)兩個園區(qū)的雷河水質(zhì)惡化為劣Ⅴ類等。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部和地方環(huán)保部門對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境安全進行檢查和執(zhí)法時，屢次發(fā)現(xiàn)有地方政府和企業(yè)在環(huán)保問題上弄虛作假。

以重慶市環(huán)保部門３月下旬開展的利劍行動為例，行動中累計檢查的５８１家中小企業(yè)中，有４６１家存在環(huán)境違法行為，占檢查總數(shù)的７９％。其中，在長江及其支流流域暗管排污、超標(biāo)超證排污、以逃避監(jiān)管方式排污的違法行為，就達(dá)近２００件。

另外，今年５月生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦的７起長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境違法案件中，一些環(huán)保形象正面的大企業(yè)也被發(fā)現(xiàn)名不副實。其中，位于洞庭湖畔的岳陽市巴陵石化熱電廠被發(fā)現(xiàn)違法外排廢水，其含重金屬的脫硫廢水未經(jīng)處理便排入儲灰場，經(jīng)儲灰場防洪應(yīng)急排口這一非法排口外排。

治理環(huán)保弄虛作假要合力精準(zhǔn)施策

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟對環(huán)保問題睜一只眼閉一只眼，甚至連中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題都表面整改、敷衍應(yīng)對；企業(yè)環(huán)境違法成本低，缺乏守法整改的緊迫感。

不容回避的是，目前，環(huán)保監(jiān)管面臨點多面廣力量不足的困難。安徽省委黨校省情研究中心教授張彪認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)堵上自動監(jiān)測設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的運行漏洞，逐漸改變當(dāng)前“企業(yè)改數(shù)據(jù)容易，但環(huán)保發(fā)現(xiàn)難”的局面。 

“環(huán)保弄虛作假的背后，凸顯出地方保護主義導(dǎo)致的‘堵不嚴(yán)’，同時也暴露了產(chǎn)業(yè)水平不高、升級緩慢的矛盾。”一位工作十余年的基層環(huán)保執(zhí)法人員說。

記者了解到，因達(dá)不到新的環(huán)保要求，安慶市曙光化工股份有限公司從長江沿線一公里搬遷入園，目前利潤微薄。公司總裁汪曉波算了一筆賬，老廠區(qū)設(shè)備無法再利用，幾個億的殘值幾乎歸零，貸款３０多億元投建的新廠區(qū)里，很多生產(chǎn)裝置都與環(huán)保有關(guān)，僅廢水處理就用５０００多萬元建了污水處理區(qū)，每天２０００多噸的廢水需經(jīng)公司和園區(qū)污水處理廠兩道處理，每噸廢水的處理費用１０多元。

不少專家建議，多部門聯(lián)合精準(zhǔn)施策，助力企業(yè)升級換代。安徽省長江環(huán)保協(xié)會會長胡師斌建議，有關(guān)部門可通過支持環(huán)保技術(shù)開發(fā)、低成本推廣等方式，助力企業(yè)節(jié)能環(huán)保發(fā)展。（記者董雪、蘇曉洲、秦華江、王賢、周凱、周勉、李琳海）