近年來,全國各級法院執行隊伍的職業化、專業化水平得到明顯提升,但也存在一些問題和困難。

汪利民 人民政協報記者 賈寧 攝

一是當前法院執行隊伍建設不能體現執行工作強制性特征,執行隊伍中法官、法官助理、執行員、司法警察、書記員交織,政法編、事業編、司法雇員并存,由執行法官主導執行,規范化有余,但執行強制性、威懾力不夠,快速反應和現場處置能力不足。二是執行隊伍整體素質有待提高。執行隊伍年齡結構“兩頭大中間小”,缺少中堅力量。三是“案多人少”矛盾在人民法院執行部門尤為突出。以合肥市蜀山區法院為例,2017年法官人均收案965件。四是執行隊伍穩定性亟待加強,由于執行局內分外分沒有落地,執行干警擔心被剝離出法院,穩定面臨較大挑戰。為此,建議:

一是按照法院組織法、民事訴訟法的規定,建立以執行官(執行員)為主體的執行隊伍體制,明確執行官任職條件,參照警務化要求進行執行官隊伍管理,提升執行強制性和現場處置能力。同時配置適量法官,專司與執行相關命令、裁決、復議等事項。二是增加法院編制人數,緩解目前“案多人少”矛盾。還要為聘任制人員擔任法官助理、執行官助理等提供政策支持。三是加強執行的理論研究和人才培養。四是盡快制定和完善執行體制機制改革方案,明確在法院內部完善審執分離模式,穩定干警隊伍。同時按照人案相匹配原則,參照法官員額制,合理確定執行官員額比例,建立與執行工作相適應的執行官職務薪酬制度。