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作為中國參與全球經濟治理的重要機制，中國將以自身經濟實力為基礎，以上合組織和“一帶一路”為平臺，對其他行為體產生影響力和引導力，并通過上合組織和“一帶一路”的對接，使中國在全球經濟機制維護、全球經濟決策參與、全球經濟機制創設三方面掌控與本國經濟實力相一致的制度性話語權。

上海合作組織成立于2001年6月，初始成員國包括哈薩克斯坦、中國、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。其前身是“上海五國”機制，此外還包括4個觀察員國和6個對話伙伴國。2017年6月，印度和巴基斯坦被納為正式成員，實現了上合組織自2001年以來的首次擴大。上合組織成立初期的首要合作領域是安全，旨在打擊“三股勢力”，在成立時就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。隨后，上合組織合作領域擴展到經濟，在推進經貿、金融、能源、交通、農業、生態、旅游等領域深入合作，也開展其他人文交流。作為當前世界上人口最多、地域最廣、潛力巨大的綜合性區域組織，上合組織成員國總人口占全球的40%多，GDP總量超過20%，在地域上從北極覆蓋到印度洋，從太平洋延伸至大西洋。

盡管“一帶一路”和上合組織在性質上存在差異性，但兩者具有實現對接的巨大潛力。作為全球經濟治理機制，兩者相互促進，相互支持。“一帶一路”建設需要以相應的雙邊、區域性和多邊全球經濟治理機制為依托，上合組織是其中發揮重要作用的區域性治理機制。2015年3月發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出，要強化多邊合作機制作用，發揮上合組織（SCO）等現有多邊合作機制作用，加強相關國家溝通，讓更多國家和地區參與到“一帶一路”建設中來。成員國在2015年7月元首理事會第十五次會議發布的《上海合作組織成員國元首烏法宣言》中提出，支持中國關于建設“絲綢之路經濟帶”的倡議。作為全球經濟治理的主要機制，上合組織和“一帶一路”在全球經濟治理構成要素方面存在以下共性和聯系。

在全球經濟治理的目標方面，兩者均致力于維護國際經濟穩定和安全，推動建立民主、公正、合理的國際經濟新秩序

盡管上合組織建立的首要目標是維護地區安全，側重打擊“三股勢力”，但該目標的實現也有利于為“一帶一路”的落實和對接提供安全的國際環境。此外，兩者均致力于推動國際經濟機制改革，進一步提升中國參與全球經濟治理的制度性話語權。《上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議聯合公報》指出，在貿易保護主義抬頭的背景下，要進一步完善國際貨幣和金融體系。支持G20為落實IMF份額及治理改革達成共識，創造良好條件，使IMF第15次份額總檢查于2019年春季會議、不晚于2019年年會前完成。支持進一步鞏固開放、包容、透明、非歧視和以規則為基礎的多邊貿易體系，防止國際貿易關系碎片化，反對任何形式的貿易保護主義。《西安宣言》指出，上合組織在推動世界多極化、國際關系民主化進程，變革和完善全球治理體系等方面發揮了重要作用。同樣，“一帶一路”也致力于推動國際體系變革和全球經濟治理機制改革。“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦，向世人展示了中國參與全球經濟治理的貢獻，體現了中國在推動全球經濟治理機制變革方面的影響力和引導力。黨的十九大報告中指出，積極促進“一帶一路”國際合作，打造國際合作新平臺，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。

在全球經濟治理的主體方面，兩者存在諸多共同成員國

上合組織涉及的國家與“一帶一路”沿線國家存在重合，因此上合組織成為與“一帶一路”沿線國家進行全球經濟治理的全方位區域合作平臺。其中，上合組織成員國和觀察員國都位于古絲綢之路沿線，新加入的印度和巴基斯坦也是“一帶一路”建設經過的重要國家。“一帶一路”倡議的發起之地也是上合組織成員國。“絲綢之路經濟帶”的首次提出是在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學，該倡議也得到了上合組織成員國的擁護，上合組織成員國也是“一帶一路”踐行“五通”的示范區。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，貫穿東亞經濟圈和歐洲經濟圈，這兩個經濟圈是上合組織多數成員國所在地區。

在全球經濟治理的客體方面，經濟治理均是兩者的重要內容

上合組織倡導通過推動貿易投資便利化，逐步實現區域經濟一體化；“一帶一路”建設明確提出要實現“五通”，共同打造開放合作平臺。

首先，“一帶一路”合作重點包括“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，這與上合組織重視維護和平的國際環境、開展經貿合作和人文交流的內容相吻合。金融、能源、交通等領域，既是上合組織的重點合作領域，也是“一帶一路”早期收獲的主要領域。上合組織在教育、科技、文化等領域開展的人文合作，也與“一帶一路”的民心相通相呼應。

其次，推動貿易和投資便利化是兩者共同關注的內容。上合組織各代表團團長曾主張，推動貿易和投資便利化，逐步實現商品、資本、服務和技術的自由流通。“一帶一路”強調通過基礎設施建設帶動貿易便利化，通過投資和貿易聯動帶動沿線地區發展，這可歸納為資金融通。

再次，兩者均關注互聯互通。上合組織側重強調交通運輸領域的互聯互通，以此帶動基礎設施建設，即通過新建和改造國際交通線路中的路段，擴大地區互聯互通潛能。上合組織曾于2014年簽署《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，提出發展鐵路交通，建設多式聯運物流中心，通過先進創新技術的應用來落實基礎設施合作項目。在資金融通方面，上合組織財長會議和央行行長會議、上合組織銀聯體理事會會議等機制積極促進投資便利化和融資合作，擴大本幣互換與跨境結算。“一帶一路”的互聯互通體現在：在地域上，實現海陸聯通；在行業上，實現投資、貿易、教育、科技、環保、媒體等聯通；在國際規則上，實現規則的聯通，互學互鑒。

在全球經濟治理的工具方面，兩者體現的理念具有共性

“上海精神”和“絲綢之路精神”均強調和平合作、互利共贏理念。

首先，上合組織發揚“上海精神”，對內提倡“互信、互利、平等、協商，尊重多樣文明、謀求共同發展”，對外奉行不結盟、不針對其他國家和地區及對外開放原則。

其次，上合組織是基于周邊命運共同體理念建立的典范性機制。周邊命運共同體是構建人類命運共同體的開端和重要內容，上合組織是構建周邊命運共同體的典范。“上海精神”是成員國打造命運共同體的精神紐帶，上合組織成員國以“上海精神”為指引，維護國際公平正義，倡導多邊主義和開放主義，以和平方式解決爭端，這有利于發揚“上海精神”，也有利于在上合組織內部打造命運共同體。而以上觀念和準則與“一帶一路”倡議秉持的共商、共建、共享理念相呼應。

再次，人類命運共同體受到上合組織的官方肯定和認可。在2017年《上合組織成員國元首阿斯塔納宣言》中指出，推動構建人類命運共同體。2018年4月在西安舉行的首屆上海合作組織人民論壇通過了《西安宣言》，宣言建議，各國政府和民間組織廣泛開展以構建人類命運共同體為主題的各類交流活動，強化各國人民的命運共同體意識，為構建人類命運共同體創造必要的社會條件。

最后，兩者均關注創新。在2017年發布的《上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議聯合公報》中，各代表團團長認為，創新和數字經濟是中長期經濟增長和全球可持續發展的關鍵因素，將推動上合組織框架下的科技和創新合作，培育新的經濟增長點。“一帶一路”則提倡推動大數據、云計算、智慧城市，支持數字經濟、科技園區等計劃。

在全球經濟治理的評估方面，中國與上合組織和“一帶一路”沿線成員國的經貿合作取得令人矚目的成績

據商務部數據顯示，2018年1—4月中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易進出口額為3891億美元，同比增長19.2%。上合組織在區域合作領域也取得成就。2017年中國與上合組織其他成員國貿易總額達2176億美元，同比增長了19%。截至2018年3月底，中國對上合組織成員國各類投資存量約為840億美元，在上合組織成員國工程承包累計營業額達1569億美元。

自改革開放以來，中國參與全球經濟治理先后經歷了起步階段（1980—2001年）、全面參與階段（2001—2009年）和主動作為階段（2009年至今）。尤其在第三個階段，中國提出了全球經濟治理的中國方案：提出并落實了“一帶一路”倡議、建立亞投行和“絲路基金”，向國際社會貢獻了創新、共商共建共享、開放性、包容性、合作共贏、打造人類命運共同體等全球經濟治理理念。中國先后承辦了2016年G20杭州峰會、2017年金磚國家廈門峰會，于2018年4月承辦了海南博鰲亞洲論壇年會，本次于6月9日—10日在青島舉行的上合組織成員國元首理事會第十八次會議，是中國2018年度開展的第二場重要主場外交。中國作為會議承辦國，其國際議程設定能力進一步增強，從而進一步提升中國參與全球經濟治理的制度性話語權。作為中國參與全球經濟治理的重要機制，中國將以自身經濟實力為基礎，以上合組織和“一帶一路”為平臺，對其他行為體產生影響力和引導力，并通過上合組織和“一帶一路”的對接，使中國在全球經濟機制維護、全球經濟決策參與、全球經濟機制創設三方面掌控與本國經濟實力相一致的制度性話語權。