首頁>要聞>沸點 沸點
這采的不是砂是“金子”——淮河正陽羅山交界河段河砂濫采調查
新華社鄭州6月5日電題:這采的不是砂是“金子”——淮河正陽羅山交界河段河砂濫采調查
新華社記者牛少杰
河道內采砂船緊張作業,開采河砂形成的洼地和棄料堆積成的障礙物改變了河流方向,河水對河岸、河堤和河床的沖刷加劇,導致河床下切深陷……
這是2017年4月中旬,記者在河南省羅山縣尤店鄉淮河大橋附近看到的一幕。時隔1年,今年5月初,記者再赴現場調查發現,該河段河砂無序開采情況并未明顯改善。針對發現的問題,從5月下旬開始,河南省采取多項措施重拳治理,目前已取得初步進展。
河砂濫采屢禁不止 河道生態狀況堪憂
正陽縣、羅山縣分屬駐馬店和信陽兩市,2017年下半年,為治理河砂濫采,正陽縣繼續執行全面“禁采禁賣”,羅山縣選擇實行“有序開采”。然而,羅山一側治理效果并不明顯,河道生態狀況堪憂。
5月3日,記者在219省道淮河大橋附近觀察發現,淮河北岸正陽一側幾乎所有船只和經營板房都已廢棄,南岸羅山一側雖然也無船只作業,但沿岸存在多處營業中的砂場,部分砂堆高達10余米,鏟車緊張忙碌,219省道運砂車輛川流不息。
距淮河大橋不遠,一處砂礫堆積的采砂平臺竟從淮河南岸延伸到了河道中線附近,平臺上方可以通行重型車輛。更有甚者,在浉河與淮河交匯處,浉河兩岸向河中延伸采砂平臺,目測間距約20米,以此為基連起兩船,搭成一座“浮橋”橫亙浉河中央。由于南岸大量采砂、堆砂,河勢被逼向北,河面收縮變窄。
在羅山縣尤店鄉一處采砂點,因采砂造成麥田下沙地坍塌入河,與河道形成垂直斷面,高大的喬木根系裸露在外搖搖欲墜。
除了破壞河道生態,濫采河砂也可能嚴重影響堤防、橋梁、航道等設施安全和河道行洪安全,因此對開采河段及時修復必不可少。
據悉,今年4月10日前后,羅山縣已對所有采砂企業進行檢查并下達停產整改通知,要求5月30日前所有采砂船只上岸,清運河道積砂并修復河堤,但記者在采砂現場并未發現有河道修復措施。
監管遭遇暴利 執行效果甚微
為打擊非法采砂,近年來,正陽、羅山兩地采取了多項治理措施,但濫采河砂的現象始終沒有杜絕。據兩縣河砂管理負責人介紹,暴利驅使和監管乏力是造成河砂濫采的主要原因。
據羅山縣一家采砂企業負責人透露,采砂船規格不一,但一般兩三個小時就能采一船砂,采砂所得由砂場主和船主平分,公司下轄20多條船,全天不同時段都有船只開展作業。
淮河河砂因品質好而被稱為“淮河黃金砂”,4月份,當地砂石資源售價約60元每立方米,并呈不斷上漲趨勢,照此價格,如果使用當地比較常見的運載量90立方米的船采砂,砂場、船主每船可分別獲利2700元。另有群眾反映,旱砂場開采難度小,開采效率更高,獲益也會更多。
暴利之下,不法分子不惜鋌而走險。據河南省水利部門調查,一些不法分子經常采用超范圍、深度、時限開采,甚至有黑惡勢力參與,給執法監管帶來嚴峻挑戰。
2017年8月,羅山縣抽調公安、水利、國土資源、交通運輸等多個部門100余人,組建了礦產資源綜合管理辦公室,共查處非法采砂點40處,但非法盜采、越界盜采依然存在,涉砂信訪不斷增多,超量開采等未能得到有效管控。
正陽縣河砂管理負責人表示,近年來單方面的河砂禁采行動收效有限,濫采河砂對正陽一側生態和交通的消極影響仍無法避免。
多措并舉重拳治亂 長效機制正在形成
針對當前河砂開采亂象,5月下旬開始,河南省出臺多項治理措施并穩步推進。目前淮河干流采砂已被叫停,水利、公安、紀檢等多部門聯合治理取得初步進展,河道修復工程同步推進,并根據治理方案確立了各項任務完成時間表。
蘭州大學經濟學院環境審計專家楊肅昌認為,河砂開采管理涉及多部門多區域,因此要厘清部門職能,由政府統一協調,出臺切合實際的管理方案,部門聯動形成監管合力。
據了解,羅山縣目前已啟動了公檢法聯合打擊整治行動,搗毀非法船只104艘,辦理刑事案件14起、行政案件2起,采取刑事強制措施33人,治安拘留76人。
據河南省水利部門調查,在河砂開采管理中,一些地方領導只考慮眼前利益,不注重生態保護,部分干部作風嚴重渙散,慢作為、不作為、亂作為。對此,信陽、駐馬店兩市已成立調查組,啟動問責機制,對目前河砂濫采暴露出的問題逐一調查取證,對不作為、亂作為、失職瀆職造成濫采的相關單位和人員從嚴問責。
與此同時,淮河流域生態修復也正加快推進。信陽、駐馬店兩市加緊制定生態修復方案,對淮河流域險工險段、影響交通的危險部位正進行加固處理。6月10日前,淮河干流清砂、清障到位,恢復河勢;8月31日前,生態修復將初步到位。
河南省防汛抗旱指揮部辦公室主任申季維表示,目前相關部門正在研究基于科學管理、打擊非法開采、引入社會監督等多項考量的綜合管理方案,只有形成切實可行的河道采砂管理長效機制后才考慮河砂開采解禁。
楊肅昌建議,審計部門是超脫于部門局限的綜合監督機構,也應適時介入,對環保、河道管理等部門執法情況再監督,督促監管機構切實履職。
編輯:秦云
關鍵詞:河南省 淮河大橋 濫采河砂