自然資源部黨組成員、副部長趙龍:

聽了各位委員的發言,很受啟發和教育,談4點體會:

一、 充分發揮空間規劃對歷史文化名城保護的基礎性、控制性作用。我部正在按照黨中央要求,構建“多規合一”基礎上的空間規劃體系。要規劃先行,將歷史文化名城保護作為空間規劃的重要內容,堅持保護優先,劃定保護區域、完善保護措施、實施特殊保護,避免城鎮化進程中對歷史文化名城的破壞。

趙龍 人民政協報記者 齊波 攝

二、 統籌好歷史文化名城保護與發展的關系。在保護優先的前提下,為滿足城市人口增長、公共服務設施改善、功能更加完備的新時代需求,必須處理好歷史文化名城保護與發展的關系。有很多經驗值得借鑒,比如保護舊城、建設新城,跳出去發展。在規劃和用地保障中,要科學配置新城的發展空間,并同疏解舊城人口、功能相結合,與老城風貌有機融合、統一,既展示現代文明,又體現文化傳承,做到歷史文化名城在保護中發展、在發展中保護。

三、 統籌自然資源環境與歷史文化名城保護的關系。習近平總書記指出,中華民族向來尊重自然、熱愛自然,綿延5000年中華文明孕育著豐富的生態文化。自然環境是歷史文化名城賴以生存和發展的根基,我國歷史文化名城名鎮十分注重城與自然的和諧統一,強調城與地形地貌、山水環境、生態格局包括微氣候等有機融合。保護歷史文化名城,除了保護名城、街區和文化古跡本身,還要注重保護好與其山水相依、相得益彰的自然生態環境。通過山水林田湖草保護、治理和生態修復,做到人與自然、城與自然的和諧統一。

四、 注重對傳統村落的保護。歷史文化名城除了名城、街區、古跡,還應包括廣大農村的傳統村落。習近平總書記對浙江“千村示范、萬村整治”作出重要批示,其中就包括對傳統村落實施保護并接入現代文明。在鄉村振興戰略中,如果不強調傳統村落保護,可能會產生“大拆大建”的后果,人為隔斷鄉村文脈。我們考慮,在鄉村規劃的編制過程中,結合農村的國土綜合整治和生態修復,還有農村土地三項制度改革試點,重點加強對傳統村落的保護,體現歷史文化和鄉村文明的傳承,建設美麗中國,實現美好生活。