討論歷史文化名城保護工作,應當放在快速城鎮化的時代背景中去考量。國家建立名城保護制度以來的36年,正是中國城鎮化快速推進和城市建設大規模開展的時期。結合實踐工作中的相關思考,對名城保護工作提四點建議:

周嵐 人民政協報記者 齊波 攝

一、 確立名城“保護優先”的發展導向和評價體系。大多數中國歷史文化名城至今仍是區域發展中心,因此名城保護的首要問題就是城市發展導向問題。建議將“保護優先”作為新時代國家對歷史文化名城高質量發展的統一要求,納入領導干部考核和地方政府工作評價體系。

二、 建立健全歷史城區的有機更新和民生改善機制。歷史城區是名城的核心所在,需要精心保護;同時它至今仍是百姓重要的生活空間,需要動態改善。建議設立名城保護專項基金,重點支持歷史城區的老房子修繕和基礎設施更新。各級政府財政共同投入,并引導撬動更多社會資本參與保護更新。

三、 鼓勵各地積極探索歷史遺存活化利用的多元路徑。建議按照歷史資源原真性保護和歷史信息可識別的原則,針對不同資源的特點分別制定負面清單,同時鼓勵負面清單之外的活化利用、活力復興和特色彰顯的多元實踐。

四、 同步保護物質文化遺存和傳統建筑營造技藝。建議國家研究制定適宜的歷史街區和歷史建筑修復工程計量定額標準,加大傳統建筑營造行業發展支持力度,將傳統建筑營造技藝傳承人和工匠的培育、認定納入個人職業資格管理。