新華社北京5月27日電（記者史競男）在網上直播互動、打游戲、看電影、聽音樂……如今，文化消費也進入“網絡時代”，與此同時，消費糾紛不斷涌現。隨著文化消費轉型升級，如何更好保護消費者權益，構建規范的網絡文化市場秩序，成為新的難題。

日前，在由清華大學法學院、中國法學會民法學研究會和消費者權益保護法研究會主辦的“網絡文化消費法律問題研討會”上，專家指出，規范網絡文化市場秩序，需要政府、社會、行業多方努力、密切協作，共同營造健康發展的互聯網市場生態環境。

消費糾紛難解決：互聯網不應成為法外之地

互聯網技術的廣泛應用不僅催生了新的文化業態，而且催生了新的文化生態。專家認為，借助移動支付的日益普及，網絡文化市場已成為文化市場最具發展潛力、最具擴展空間、最貼近廣大消費者的領域。

騰訊研究院發布的報告指出，伴隨“互聯網+”戰略的持續推行，互聯網已成為激活文化消費和信息消費的新引擎，以互聯網文學、影視、動漫、游戲、音樂、新聞等細分領域為代表的互聯網內容產業的增長勢頭則更為突出。

“消費結構不斷升級，消費糾紛也不斷涌現。近年來，網購中的假冒偽劣食品肆無忌憚，網絡虛假廣告防不勝防，惡意濫用P2P商業模式的互聯網金融企業你追我趕頻頻跑路。”中國人民大學教授劉俊海說。

酷狗音樂法務總監董鵬認為，文化產品不同于一般商品，有“一次消費用盡”和“感性評價”等特殊屬性。因而在實際中，非理性消費引起的糾紛較多，但目前相關法律法規相對滯后，對此類糾紛鮮有明確規定。

“互聯網再大，也大不過法網。”劉俊海表示，互聯網市場不應成為法外之地、失信之地，必須建立健全互聯網協同治理體系，全面推進互聯網市場治理體系與治理能力現代化。同時，也要緊追科技進步的潮流，消除法律滯后于互聯網創新的現象。

監管發展難兼顧：讓網絡消費進入良性軌道

面對網絡文化消費中產生的諸多問題，中央財經大學法學院教授杜穎認為，網絡平臺上發生的行為不能被簡單定性，需要透過具體行為和事件來分析法律責任問題。

“首先應區分商品交易和服務提供之間的不同。網絡服務提供者與用戶之間的法律關系屬于網絡服務合同關系，必須考慮網絡服務合同的一些特性。”清華大學法學院教授程嘯認為，互聯網服務合同具有以下特征——

一是多通過網絡訂立并且只能在網絡世界履行，比如游戲玩家要玩網絡游戲必須在網游提供商平臺注冊；二是服務提供過程中因算法不透明會產生引起歧視性交易的風險，影響用戶接受服務的質量；三是絕大多數都是格式合同，即網絡服務提供者擬定內容，用戶只能選擇接受或不接受，無法對條款加以修改或協商。此外，合同訂立和履行過程中，用戶的個人信息數據會被大量收集，如何保護用戶隱私權不受侵害成為必須要考慮的問題。

加強監管確有必要，但也有專家提出憂慮。中國政法大學民商經濟法學院教授于飛說：“如果因為監管措施的嚴格，而導致互聯網企業不得不投入高昂的審查成本，那么就可能增加新興產業的成本，最終大家不愿意往新興產業投資了，這樣平臺方和消費者的利益都會受損。”

專家呼吁，在消費者權利意識全面覺醒的時代，互聯網企業也應與時俱進，與消費者之間形成良性互動的和諧契約關系，實現各方利益多贏共享。政府在監管中也要關心企業利益訴求，處理好規范與發展的關系，更好促進網絡文化消費健康發展。

青少年“打賞”難遏制：引導未成年人理性上網

未成年人在網絡世界中的非理性消費一再引起爭議。沉迷網游、高額打賞等案例層出不窮。專家總結了未成年人的網絡消費特征，如集中充值、隱藏性強、感性消費、時間集中在周末和放學后等。

司法部研究室副主任李富成認為，保護未成年人的前提是父母盡到監護責任。家庭教育永遠是保護未成年人合法權益的第一道防線，父母是避免未成年人非理性消費的第一責任人。在尊重未成年人隱私權、適當自主權的前提下，父母要關心未成年人在網上的種種行為，教會他們防范風險。

專家也指出，僅靠父母是不足以完全管住未成年人非理性消費的行為，網絡文化產品的提供者與網絡服務平臺以及政府、法院和社會均具有相應責任，應共同努力，給未成年人營造健康綠色的網絡環境。

“作為企業，我們也做了積極探索，比如研發防沉迷系統。在這個系統中，未成年人綁定自己的身份證號或手機，成年人可以從后臺實現控制，任何時間的消費、登錄、充值都一目了然，并且隨時可以操作關閉。”騰訊法務部高級法律顧問付強說。

專家建議，平臺方應加強正向引導和內容審核，發現違規內容和誘導未成年人打賞現象絕不姑息。同時，可進一步完善賬號實名制，多管齊下引導教育未成年人樹立正確的消費觀念。