全球化使健康風(fēng)險(xiǎn)的傳播速度不斷加快。在2015年聯(lián)合國提出的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，不僅衛(wèi)生指標(biāo)列在第三位，其他目標(biāo)也都與健康息息相關(guān)。中國作為肩負(fù)大國責(zé)任的新興經(jīng)濟(jì)體，長期作為世界衛(wèi)生組織執(zhí)委會(huì)成員，深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理，和各國攜手努力，共同為世界人民健康而奮斗。

今年是中國與世界衛(wèi)生組織開展技術(shù)合作的第40年。這一長期而廣泛的合作促進(jìn)了中國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。而這些經(jīng)驗(yàn)成果也成為重要的全球公共產(chǎn)品。

攜手四十年

務(wù)實(shí)合作共建共贏

1972年中國恢復(fù)了在世衛(wèi)組織的合法席位，1978年10月中國與世衛(wèi)組織簽署了第一個(gè)技術(shù)合作備忘錄，開啟了雙方務(wù)實(shí)友好合作的歷史。

“自簽署技術(shù)合作備忘錄以來，中國利用世界衛(wèi)生組織的優(yōu)勢，在引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、更新技術(shù)裝備、獲取最新科學(xué)信息、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專業(yè)人才、提高衛(wèi)生管理能力等方面和世衛(wèi)組織開展了全面的合作。同時(shí)，通過世衛(wèi)組織這個(gè)平臺(tái)，開拓了與所在的西太區(qū)和其他地區(qū)的國家開展醫(yī)療衛(wèi)生合作與交流的渠道和機(jī)遇。這些合作，為促進(jìn)中國醫(yī)藥衛(wèi)生現(xiàn)代化，提高中國衛(wèi)生事業(yè)管理水平，增進(jìn)中國人民健康作出了積極貢獻(xiàn)。”北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院全球衛(wèi)生系教授、原世衛(wèi)組織助理總干事劉培龍介紹。

“40年間，中國在加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)、增進(jìn)人民健康方面發(fā)展了自己的理念，創(chuàng)造了新的知識(shí)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)通過與世衛(wèi)組織合作，將這些理念、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳播出去。”劉培龍舉例說，中國的農(nóng)村衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)鼓舞了世衛(wèi)組織倡導(dǎo)的初級(jí)衛(wèi)生保健運(yùn)動(dòng)；中國發(fā)明的青蒿素成為全球控制瘧疾重要手段；當(dāng)世界衛(wèi)生組織需要一批能夠迅速有效部署的全球衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍時(shí)，中國積極申報(bào)，來自上海東方醫(yī)院的中國國際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)成為首批通過世衛(wèi)組織認(rèn)證評(píng)估的國際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，可隨時(shí)接受世衛(wèi)組織調(diào)遣。

不僅如此，中國作為世界衛(wèi)生組織理事機(jī)構(gòu)的成員，積極參與全球重大政策問題的討論和規(guī)則制定，包括發(fā)起并通過了多項(xiàng)重要決議，為世界衛(wèi)生組織制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南提供技術(shù)咨詢，擔(dān)任世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織兩個(gè)國際食品法典委員會(huì)（食品添加劑法典委員會(huì)和農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)）主持國，主導(dǎo)了多項(xiàng)國際法典標(biāo)準(zhǔn)的起草。通過世衛(wèi)組織，在全球衛(wèi)生治理中發(fā)揮積極作用，提高了制度性的話語權(quán)。

一起“走出去”

共創(chuàng)“健康絲綢之路”

2017年1月，習(xí)近平主席歷史性地訪問世界衛(wèi)生組織，其間會(huì)見了總干事陳馮富珍，見證中方與世衛(wèi)組織簽署關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作諒解備忘錄的簽署，出席中國向世界衛(wèi)生組織贈(zèng)送針灸銅人雕塑儀式。

“這些活動(dòng)具有重大深遠(yuǎn)的意義。”劉培龍指出，習(xí)近平主席是歷史上第一位到訪世界衛(wèi)生組織的中國國家元首。“這向世界傳遞了一個(gè)非常關(guān)鍵的信息，就是打造人類命運(yùn)共同體離不開構(gòu)筑人類衛(wèi)生安全命運(yùn)共同體。世界各國、國際組織和民間社會(huì)必須團(tuán)結(jié)一致、共同應(yīng)對(duì)全球健康的威脅。同時(shí)，也表明了中國對(duì)世界衛(wèi)生組織的堅(jiān)定支持和對(duì)全球衛(wèi)生治理的積極參與。”

習(xí)近平主席見證簽署的備忘錄，是一個(gè)具有里程碑意義的合作備忘錄，意味著中國與世衛(wèi)組織合作的重要轉(zhuǎn)折。劉培龍介紹，因?yàn)檫@是一個(gè)“走出去”的備忘錄，把中國和世衛(wèi)組織的合作擴(kuò)展到“一帶一路”的沿線國家、區(qū)域以及全球?qū)用妗ｋp方秉持“共商、共建、共享”原則，共同創(chuàng)建“健康絲綢之路”，促進(jìn)地區(qū)及全球的衛(wèi)生安全，為打造人類命運(yùn)共同體作出衛(wèi)生領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。

不僅如此，新備忘錄簽署也帶來雙方合作的多項(xiàng)創(chuàng)新。“在合作方式上，‘一帶一路’始于周邊，面向區(qū)域，并向世界范圍輻射，把中國與世衛(wèi)組織合作擴(kuò)大到三方、多方以及建立多個(gè)合作機(jī)制推進(jìn)與有關(guān)國家的整體合作，比如中國—中東歐衛(wèi)生部長論壇、中阿衛(wèi)生合作論壇；在合作領(lǐng)域上，它體現(xiàn)了大健康的發(fā)展理念，除了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)、傳染性和慢性疾病的防控、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生人員培訓(xùn)等傳統(tǒng)的衛(wèi)生合作外，還納入了全民健康覆蓋、衛(wèi)生體制建設(shè)與政策開發(fā)及中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入國際市場、實(shí)現(xiàn)藥品的本地化生產(chǎn)等新的方面。”劉培龍同時(shí)指出，由于備忘錄覆蓋的領(lǐng)域超出衛(wèi)生部門，將推動(dòng)中國其他部門和世衛(wèi)組織的合作；同時(shí)，備忘錄覆蓋的地域超出了世衛(wèi)組織中國所在的西太區(qū)的管理范圍，備忘錄的實(shí)施，將有助于世衛(wèi)組織加強(qiáng)區(qū)域之間協(xié)同作用，加強(qiáng)各層級(jí)之間一致性、有效性和工作效率，這也正是世衛(wèi)組織內(nèi)部管理改革的目標(biāo)。

中國經(jīng)驗(yàn)成標(biāo)桿

開啟全球健康促進(jìn)新時(shí)代

作為健康促進(jìn)領(lǐng)域最高級(jí)別會(huì)議，第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)2016年11月在中國上海召開。大會(huì)由原國家衛(wèi)生計(jì)生委和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合主辦，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席大會(huì)開幕式并致辭。時(shí)任世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍等國際組織負(fù)責(zé)人以及來自120余個(gè)國家的衛(wèi)生部長、健康城市市長等代表約1200人參加了大會(huì)。

這次盛會(huì)把健康促進(jìn)列入可持續(xù)發(fā)展議程，被譽(yù)為健康促進(jìn)領(lǐng)域的新起點(diǎn)。同時(shí)發(fā)布的大會(huì)成果文件《2030可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)上海宣言》和《健康城市上海共識(shí)》，更是受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注。

“在成果文件的起草過程中，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)積極參與，主動(dòng)跟進(jìn)，反復(fù)協(xié)調(diào)，最終使這兩項(xiàng)成果文件充分借鑒和采納了我國‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’5大發(fā)展理念及我國在衛(wèi)生治理、健康城市建設(shè)、全民健康素養(yǎng)提升方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”世界衛(wèi)生組織可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)專家咨詢組成員、中國人口宣教中心副主任石琦介紹。

此次大會(huì)距首屆全球健康促進(jìn)大會(huì)召開整整30周年，而這一年，又是我國“十三五”規(guī)劃開局之年，推進(jìn)“健康中國”建設(shè)的起航之年。石琦表示：“在這樣的歷史時(shí)期，中國經(jīng)驗(yàn)成為國際標(biāo)桿，向世界展現(xiàn)了中國在衛(wèi)生發(fā)展、健康促進(jìn)方面的經(jīng)驗(yàn)和成果，不僅更加堅(jiān)定了廣大干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。而且進(jìn)一步提升了健康促進(jìn)在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的地位和作用，為健康促進(jìn)在21世紀(jì)的發(fā)展注入新活力，為改善各國人民健康作出重要貢獻(xiàn)。”