作為刑事審判工作者,我們一直注重運用刑事手段去保護未成年人。但隨著線上線下的深度融合,利用網絡侵害未成年人權益的犯罪行為變得更加復雜、隱蔽和多樣化,在傳統的刑事手段打擊之外,有必要進一步強化行政手段的保護力度。對此,建議:

李穎委員 人民政協報記者 姜貴東攝

一、 進一步提高行政處罰中罰款的數額。《未成年人網絡保護條例(送審稿)》中雖根據不同的違法行為類型做出了3萬到10萬、5萬到50萬的罰款規定,建議進一步提高,將其一律統一為5萬到50萬,甚至更高。

二、 進一步豐富行政執法的手段。政府部門在互聯網監管過程中,逐漸探索形成一些符合互聯網發展規律的監管手段和方式,在實踐中發揮著積極作用。建議把約談警示、定期巡查、聯合懲戒、黑灰名單信用管理等行之有效的監管制度上升為《未成年人網絡保護條例》的規定,實現執法手段的法定化和程序化。

三、 在相關立法中統籌考慮行政責任與刑事責任有效銜接的問題。目前,《治安管理處罰法》正在修訂、《未成年人保護法》也要修訂,建議可將《未成年人網絡保護條例》的制定與前面兩部法律的修訂有機結合,統籌考慮,做到科學有效銜接。