當(dāng)前,我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)管體制存在的突出問(wèn)題是在實(shí)踐中涉及的部門范圍廣泛,但缺乏專門的立法明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的監(jiān)管體制。體現(xiàn)為:一是在法律法規(guī)中,關(guān)于部門職責(zé)的規(guī)定較為分散。二是在相關(guān)政策文件中,也分散地規(guī)定了部門職責(zé)。三是各個(gè)部門實(shí)踐中存在履責(zé)邊界不清晰的問(wèn)題。

張澤熙 人民政協(xié)報(bào)記者 姜貴東 攝

針對(duì)以上問(wèn)題,提出三方面建議:

一、 在《條例》中明確牽頭部門,理順未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)管體制。建議以此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管格局內(nèi),建立專門的涉未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。明確網(wǎng)信部門作為監(jiān)管牽頭部門,國(guó)務(wù)院教育、電信、公安、文化等主管部門依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。明確中央和地方政府的權(quán)責(zé)配置,深化部門之間的信息共享、會(huì)商研判、線索移交、執(zhí)法協(xié)同,真正把職能部門、群團(tuán)組織、社會(huì)力量都有效整合起來(lái)。

二、 明確細(xì)化各部門職責(zé)。如,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院教育等主管部門研究制定有效預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的解決方案;國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文化、新聞出版、廣播電視等部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的需要,確定可能影響未成年人身心健康的信息的種類和范圍。

三、 針對(duì)政府部門怠于履行職責(zé)的問(wèn)題,建議增加“檢察與監(jiān)督”規(guī)定。政府部門不履行職責(zé)的,其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。涉及刑事犯罪的,應(yīng)交由司法機(jī)關(guān)處理。另外可以設(shè)置一個(gè)專門的監(jiān)督部門來(lái)監(jiān)督各部門的履職情況。