李一委員在會上發(fā)言 人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

系統(tǒng)性金融風(fēng)險有三類：第一類是基礎(chǔ)性風(fēng)險，包括基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)計、市場的準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、流動性管理、資產(chǎn)定價等。第二類是特有的改革性風(fēng)險，是在探索建設(shè)適合中國國情的金融體系過程中產(chǎn)生，由于發(fā)展與監(jiān)管的不適應(yīng)、不匹配帶來的。以上兩類風(fēng)險基本上看得見、摸得著，在現(xiàn)有行政體制和監(jiān)管下，大體上是可控的。

第三類風(fēng)險可稱之為新興性風(fēng)險，其產(chǎn)生主要有四個原因：一是金融科技發(fā)展，如區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融，其中有很多嶄新思想可以采集，但也帶來了新問題；二是來自經(jīng)濟生活跨行業(yè)、跨部門交叉融合；三是新的生產(chǎn)方式與工具帶來的沖擊；四是外部或其他社會文化經(jīng)濟的影響，比如中美關(guān)系、地緣政治等，會直接影響匯率、貨幣政策、外匯儲備乃至金融資產(chǎn)的價格。以上四個方面因素產(chǎn)生的新興性風(fēng)險，在過去幾十年的發(fā)展與監(jiān)管中不曾遇到，現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)對其規(guī)律和特點缺乏深刻理解與認知，現(xiàn)有監(jiān)管體制對于這些新興問題監(jiān)管尚不完善，應(yīng)對方法與調(diào)控手段不能完全與之適應(yīng)。

這類新興性風(fēng)險與前兩類風(fēng)險容易產(chǎn)生疊加效應(yīng)，而形成惡性循環(huán)。要充分認識到它的隱蔽性、復(fù)雜性、尖銳性、長期性、突發(fā)性。建議在現(xiàn)有國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會框架下增設(shè)專門應(yīng)對此類新興性風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)小組，或增設(shè)相應(yīng)功能，統(tǒng)籌對其監(jiān)視、評估、管控，并從頂層設(shè)計和底線思維兩個維度，加強對組織機構(gòu)規(guī)劃和工作機制的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。