殷興山委員在會上發言 人民政協報·人民政協網記者 姜貴東 攝

通過破產重整處置困境企業，不僅能保留企業品牌、人才、技術和設備，最大限度傳承企業家精神，而且社會成本也相對較低，是積極穩妥、市場化、法治化降低企業杠桿率和防控金融風險的有效途徑。近年來各地各部門做了不少努力，但總體看，成效還不甚理想，主要有三方面困難：一是處置時間比較長，二是稅費負擔比較重，三是信用修復比較難。為進一步打通破產重整制度接口，統籌推進防風險、降杠桿，建議：

優化破產重整處置程序，提高重整協議的法律效力，加大破產簡易程序應用力度，加快重整進程。同時在債務重組與減免方面給予金融機構一定自主權，加快重整企業不良貸款核銷。

出臺破產重整企業稅費優惠政策，修訂企業所得稅法、《增值稅暫行條例》等，明確對破產重整企業的稅收優惠政策。

加大信用修復力度。建議司法、稅務、金融管理等部門出臺重整企業司法信息、稅務信息、信貸征信信息的修復辦法。

推動拓寬新的重整企業的融資渠道，建議出臺支持破產重整的政策措施，引導和鼓勵金融機構綜合應用信貸支持、債轉股、并購等方式盤活重整企業，拓展債務化解方式。在國家層面研究落實專項破產重整基金，通過領投、增信等方式，撬動戰略投資者和社會資金注入重整企業。