各地招才新探索：優化機制、精準引進、創新扶持

給人才持久的溫暖（聚焦引才用才）

本報記者  季健明  孟海鷹  張丹華  程遠州  顏  珂

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誠意滿滿，勁頭十足，這是近來多地招才工作的真實寫照。隨著全國多個城市如火如荼地招賢納才，尊才愛才的良好氛圍逐步形成。各地招才工作有哪些新辦法、新變化？如何結合實際，優化人才的評價和認定？靠環境留下人才，重點應優化哪些服務？記者在全國多地展開調研。

原木色地板干凈典雅，大床、書架、窗簾一應俱全。四月乍暖還寒，記者走進吉林長春人才公寓，感受到人才政策釋放出看得見摸得著的溫暖。

“一個月350元房租，拎包入住，小區也干凈，我上班走路去也就十分鐘。”遼寧姑娘徐夕凡2017年7月在長春大學旅游學院畢業后，選擇留在長春一家私營企業工作。正為住處發愁時，她獲悉長春市的人才公寓政策，“我父母剛來過，本來他們不太情愿讓我留在長春，看到現在的環境放心許多。”徐夕凡很開心。

不僅是長春，陜西西安、湖北武漢等多地在人才安居保障方面都“優惠多多”。住房紅利只是引才新政的一部分，從引才方式創新到人才分類識別，多地招才引智工作的新變化和新實踐，釋放出對人才的“滿滿誠意”。

從單打獨斗到優化部門協作，政策加碼全力招才

人才工作歸哪些部門管？在武漢，這個數字曾經是“17”，17個部門涉及81項人才管理職能。如今，“17”成了“1”，自武漢招才局成立后，一個部門管人才、一張清單講政策，整合了此前所有的人才管理職能。“去年開始，武漢將招才引智作為‘一把手工程’，重塑人才工作新體制機制，很多城市都來學習我們的工作經驗。”武漢市招才局綜合服務處處長何慧超說。

“引才工作要加速推進，需要加強黨委對人才工作的統一領導。”西安市委常委、組織部長趙敏介紹，西安市由組織部門牽頭，建立人才管理服務權利清單和責任清單，全面核查、清理、下放市級部門人才招聘、引進、評價、流動和服務等環節各種審批、收費事項和政策規定。此外，西安還在全國重點城市和“雙一流”高校設立20個“引才工作站”，在社會名人和高校中聘請100名“招才大使”和“校園引才特使”。

讓辦事人“只進一扇門，只跑一次腿”，這是湖南長沙人才工作提出的新要求。來自清華大學的郭為強是“長沙人才新政”實施后第一個落戶長沙的高校畢業生，辦理落戶手續，他僅用了5分鐘。為方便各項人才政策落地，長沙專門開通了16個人才窗口，“要像‘傻瓜相機’一樣，讓辦事的人只按一個快門，就能輕松辦理各種手續。”長沙市委組織部副縣級組織員劉懷彧說。

“招才引才不光是組織部門的工作，我們現在提出機關部門全員引智。”山東煙臺開發區人才辦李光杰介紹，在煙臺開發區，像發改、投資等同企業聯系密切的部門，都承擔引才任務，要在聯系服務企業的過程中，有意識地了解人才需求，方便組織部門按需引才。

從籠統招才到分層次識別人才，依托產業精準引才

招什么人？哪些人才是城市發展最需要的？

“我們需要的人才結構，可以用金字塔來形容。”何慧超說，“武漢將人才分為三大類，百萬大學生和分布在各個行業的技能工人是‘塔基’，廣大校友企業家、科學家以及海外高層次人才是‘塔身’，產業領軍人才是‘塔尖’。”據介紹，武漢市圍繞光電子信息、生命健康和智能制造三大優勢產業，面向全球推出“城市合伙人”計劃，目前已經引進諾獎科學家6名、國家“千人計劃”專家68名、海內外高層次人才392名，正在加快建設國際人才自由港。

“不管層次高低，不去盲目攬才，要盯著緊缺急需，精準是此次長沙人才新政的特點。”劉懷彧介紹，長沙正在實施“緊缺急需人才集聚工程”，“我們正在編制一本緊缺需求人才目錄。”未來五年，長沙將重點在智能制造、文化創意、現代服務、社會民生等領域，引進培育2000名高層次緊缺急需人才，并根據人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼。此外，還發起“長沙工匠”鑄造工程，計劃圍繞先進制造領域，培育引進15萬名技能人才、3萬名高技能人才。

“企業是用才的主體，引才關鍵在摸清企業人才需求，依托產業引才。”李光杰說，剛過去的周末，煙臺開發區邀請了17名“千人計劃”專家前來參觀洽談。前期，人才辦牽頭對區內企業進行了摸查，制定需求清單，企業“下單”，政府找人。4月22日，洽談會當天，到了午餐時間，工作人員多番催促，專家們仍難以落座，和企業用人方聊得火熱。座談結束后，組織方本來安排了專家參觀市區企業，大多數專家也未能成行，直接被一些企業請走進一步接洽。因為精準引才，當天就有兩位“千人計劃”專家現場簽約，另有5人達成了具體意向。

“實際上，除了高端領軍人才，我們摸底調研發現，目前高技能、高學歷人才比例還偏低。”李光杰說，很多企業反映，一個項目啟動或實施，不僅要靠產業領軍人才，更需要一些高技能、高學歷人才作為“左膀右臂”，下一步，他們將繼續出臺措施，培育“結構性人才隊伍”。

從單純獎勵到優化創業成才環境，多管齊下立體用才

在長春長光恒德光電科技有限公司，總經理趙明軍打開電腦，登錄長春市推出的創新券服務平臺，搜索“研發服務”，就出現了上百家提供研發服務的檢測機構，他很快找到適合的服務機構，用賬戶內政府提供的一張電子“創新券”，支付了對應服務費用。

研發能力弱、買不起貴重儀器設備、產品出來了沒法進行尖端檢驗檢測……這是很多中小科技企業的困擾。為此，長春市出臺人才新政，提出建立科技“創新券”制度，鼓勵高校、科研院（所）、龍頭企業、產業園區開放檢驗檢測等科技創新服務平臺，高層次人才所在企業購買這些服務，政府給予每年最高10萬元的“創新券”支持。截至目前，長春市各高新企業已使用了1497張“創新券”，交易金額達到2312萬元。

“引才容易、留才不易”，在一些城市這樣的案例時有發生，人來了，沒多久就心生離念。盡管個體選擇的影響因素多元，但也說明了，在引才前要規劃好用才的平臺，在引才后需解決好人才的當務之急。

“給錢不是我們的強項，論資金支持力度我們肯定比不上一些大城市。”在李光杰看來，煙臺開發區的優勢在于產業支撐。“人才來了有用武之地，有價值實現和個人成長的平臺，再加上氣候條件好、生活成本不高，形成了‘以才引才’的良好效應。”

“城市發展要引才，更要留才。”西安市政府副秘書長李彬認為，完善人才工作體制需要在引才聚才、培養使用、人才管理、評價激勵、人才服務等方面共同著力，讓引來的人才繼續“成長發育”，形成城市、企業、人才的三贏選擇。“引才不是一錘子買賣，要為企業提供全周期發展，為人才解決后顧之憂，才能真正形成人才發展優勢。”

《 人民日報 》（ 2018年04月24日 11 版）