從去年以來的省市主管部門數次約談，再到南京宣布自4月21日零時起暫停網約車投放，讓網約車再次成為社會關注的焦點。4月20日，江蘇省物價局召開新聞發布會通報2018年一季度我省價格咨詢和舉報情況，“出租車司機反映網約車平臺低價競爭”受到媒體廣泛關注。省物價局副局長、新聞發言人孔祥平表示，目前省物價局也在密切關注網約車市場，但目前尚無證據證明南京市場上網約車平臺有低價傾銷行為。 揚子晚報全媒體記者 石小磊

南京暫停網約車投放

“低于成本價”是主因之一

通報顯示，一季度，全省共受理交通運輸類咨詢舉報932件，占受理總量的7.55%。在群眾反映的主要問題中，有相當一部分集中在出租車司機收費不使用計價器計價，坐地起價、隨口要價、隨意拼客或繞路運營，以及出租車司機反映網約車平臺低價競爭問題。

事實上，記者關注到，在4月19日南京市交通局、交管局聯合發布的“暫停受理出租汽車(含網絡預約出租汽車)新增運力等許可事項”的通告中，就指出，“叫停”新增網約車的原因有二，一是網絡預約出租車快速增長，目前已擁有7家平臺公司，近2萬輛網絡預約出租車，加上原巡游出租車，總運力規模已達3萬余輛；二是，近期部分網約車平臺公司為搶占市場份額，使用無資質車輛及人員，采用高額雙向補貼低于成本價等違規經營行為，破壞了出租汽車市場環境，也給城市交通秩序帶來巨大的壓力。

省物價局表態：

目前尚無證據證明低價傾銷，將密切關注

那么，對于南京市相關主管部門提出的網約車“低于成本價違規經營”等問題，價格部門會否介入？又將如何界定？

“對于南京暫停網約車發證，我相信這是南京市政府充分考慮各方面因素做出的決策。這樣的調整，一定有他們考量的因素。” 省物價局副局長、新聞發言人孔祥平說，價格部門一直鼓勵所有市場主體充分價格競爭，對于出行市場，同樣是鼓勵充分的良性市場競爭。

“但我們也同樣反對和關注市場可能出現的價格壟斷，以及低價傾銷等價格違法行為。”孔祥平在答記者問時說，希望所有市場參與者，特別是出租車市場參與者，都能秉持公平有序的競爭理念，在獲取企業利益的同時，維護良好的市場價格環境和秩序。

他認為，傳統出租車和現代網約車市場的變化，實際上反映了新舊兩種業態的博弈和摩擦。市場價格的競爭必然會產生價格的變化，至于網約車的行為是否屬于低價傾銷，還需要相應的調查和界定。“目前，還沒有證據證明南京的網約車市場上存在低價傾銷行為，但我們將密切關注市場動向，一旦發現異常情況，也將及時介入。”

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一季度全省價格咨詢舉報兩成事關停車收費

省物價局價格舉報中心調研員徐淑芳通報，一季度，江蘇各級價格舉報中心共受理各類價格咨詢和舉報12346件，與去年同期相比下降14.1%，實施經濟制裁101.55萬元，其中退還用戶(消費者)31.06萬元，罰款70.49萬元。

停車收費方面的咨詢舉報2990件，占比24%，繼續占據首位，主要是咨詢停車收費標準和停車收費政策，反映非法停車場收費問題，部分停車場所不執行停車優惠政策、不按明碼標價收費、擅自改變計費方式，借節假日臨時漲價等問題。此外，商品零售、社會服務、交通運輸、物業管理也是群眾咨詢舉報投訴的熱點。徐淑芳說，我省市場價格環境總體是有序規范的，但也存在不少問題。在此，價格主管部門提醒有關單位和經營者要嚴格遵守價格法律法規規定，遵循公平、合法、誠實信用的定價原則，為消費者提供價格合理的商品和服務，也提醒廣大消費者，增強防范意識，謹防消費陷阱，消費過程中保存好相關票據憑證，出現價格糾紛，及時撥打12358價格舉報電話或登錄12358價格舉報網站進行舉報投訴。

南京暫停網約車發證追蹤

南京交通部門重拳整治網約車市場

有租賃公司開始對司機提價

4月19日晚，南京市交通運輸局、市公安局交通管理局聯合發布通告稱，從4月21日零時起，將暫停受理出租車(含網約車)新增運力許可和新增車輛營運許可。這意味著，南京將在全國率先實施網約車數量暫時管控。

昨天是通告下發第2日，從今天開始，相關部門便正式暫停辦理相關手續。記者從交通部門了解到，近期南京客管部門已經加強了與公安交管部門的協作聯動，重拳整治網約車市場。同時，記者也了解到，有租賃公司開始對網約車司機提價。 揚子晚報全媒體記者 徐媛園

南京昨查扣非法網約車12輛

根據《南京市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》，“網約車”須張貼統一規范的標識，持有《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》，否則不得上路營運。“在查處過程中，有些駕駛員取得了《網絡預約出租汽車運輸證》，但是《網絡預約出租汽車駕駛員證》考了卻還沒有拿到，這也是不可以開展經營活動的，屬于‘黑車’。”此外，需要提醒的是，雖然在《南京市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》中，對于車身張貼網約車標識沒有明確規定，但是客管部門要求網約車必須有相應的網約車標識。盡管目前還沒有對此進行處罰，只是責令整改，但執法人員也提醒網約車駕駛員，證件齊全，車身也要張貼標識。而對于“車證”或“認證”不全的“黑車”，可能面臨客管部門1到3萬元的處罰。另外，記者了解到，聯合執法的內容除了查“黑車”，還查違停等。

揚子晚報記者昨天從南京市客管處了解到， 4月20日，共查扣非法網約車12輛。自3.28交通與交管部門聯合整治以來，已查扣約257輛非法營運車輛。

3月28日-4月20日， 共查扣非法營運車輛256輛，其中非法網約車253輛、外牌非法網約車29輛。客管部門表示，近期已加強了與公安交管的協作與聯動，分別就擾亂道路秩序、擾亂客運秩序的行為實施處罰。下一步，加強與市出租汽車改革領導小組成員單位的協作，形成聯合懲戒的管控機制。

昨天已經有租車公司“漲價”

租賃市場方面，記者了解到，昨天已經有租車公司開始“漲價”，一輛車多收取駕駛員三四千元的費用。不過這依舊擋不住駕駛員們的報名熱情。目前不少租賃公司每天近百人前去咨詢，有不少人是從外地趕來的，還有駕駛員專門從上海開車來咨詢，想在南京開網約車。一家租車公司的負責人告訴記者，這兩天已經有近200人在該公司辦理了報名手續：“不過目前對市場影響不大，因為這些人還不能上路營運，證件辦理下來通常還需要約45天的周期。” 而銷售市場方面，許多網約車車型已經徹底斷貨。一家4S店的銷售總監在朋友圈發微信稱：“各位，我實在是沒車了！”而許多此前“名不見經傳”的租賃公司也在一夜之間“突然冒出”，一出手就是三四百輛。業內人士透漏，不少人認為后續車牌會被炒高，所以不少小租賃企業想借此囤牌。

昨天，揚子晚報記者采訪了南京信息工程大學政法學院葉芬梅副教授，葉教授認為，之前幾大網約車平臺大打價格戰，出現了惡意刷單、不達標汽車進入市場等一些行業亂象。在這一背景下，為規范市場秩序、促進出租汽車市場健康發展，南京市政府相關部門出臺政策舉措對網約車實施數量管控，是有其法律法規依據的，同時也是政府履行公共管理職責的擔當表現。但是，在肯定政府積極作為的同時，必須進一步考量政府應當如何作為的問題，即采取何種方式方法管控出租汽車市場。很顯然，僅僅采取“一刀切”的行政命令式的管控舉措是遠遠不夠的，這治標不治本。長遠而言，除強制命令式之外，政府應該采取如經濟的、法律的等多種政策工具，遏制網約車發展過程中的不正當競爭等違規違法現象，為出租汽車的有序健康發展營造一個公平公正的市場環境。此外，政府這只有形之手和市場這只無形之手應各司其職，在管控網約車過程中切忌出現政府過度干預即越位之偏差，政府更應當通過制度設計、政策調整等宏觀調控方式，引導市場更好地發揮資源配置的作用，從而實現出租車、網約車等協調發展。