網絡募捐緣何難擺脫質疑纏身窘境

個別平臺稱真實性由發布者負責有網友募捐只因不想花自己的錢

調查動機

近日，有媒體報道稱，河南省周口市一對夫妻以3歲女兒患疾病為由發起網絡募捐，這對夫妻拿到捐款后并未及時送孩子就醫，而是在當地相關部門督促下才送孩子去醫院。目前，警方正在調查夫婦是否涉嫌利用女兒詐捐。

此事引發社會對網絡募捐的關注。網絡募捐究竟存在哪些問題？《法制日報》記者就此展開調查。

□　本報記者 　　韓丹東

□　本報實習生 楊雨桐

近年來，網絡募捐迅猛發展。成本低、傳播快、效率高，成為不少確需幫助的人選擇網絡募捐的理由。

然而，在網絡募捐平臺，真偽信息難辨，詐捐現象時有發生。這些問題一次次透支著社會愛心，也對網絡募捐平臺監管提出挑戰。

詐捐事件時有發生

2016年1月，所謂的“知乎女神”童瑤炮制“雞湯文”，又注冊另一賬號扮演患病女大學生“ck小小”，然后上演起雙簧苦情戲，騙到15萬余元愛心款。被網友拆穿身份后，選擇投案自首。

類似的通過網絡募捐詐捐事件時有發生。

為規范網絡募捐運轉，民政部于2017年公布了《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本技術規范》《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本管理規范》兩項推薦性行業標準。

兩項行業標準明確規定，在平臺上進行募捐的主體應是獲得公開募捐資格的慈善組織，其他組織、個人包括平臺本身沒有公開募捐資格。平臺不應為不具有公開募捐資格的組織、個人提供公開募捐信息發布服務。公開募捐信息不應與商業籌款、網絡互助、個人求助等其他信息混雜。個人為解決自己或者家庭困難，提出發布求助信息時，平臺應有序引導個人與具有公開募捐資格的慈善組織對接，并加強審查甄別、設置救助上限、強化信息公開和使用反饋，做好風險防范提示和責任追溯。

盡管兩項行業標準對網絡募捐相關問題作了明確規定，但現實中仍不時出現一些問題。

2017年12月底，“同一天出生的你”眾籌項目刷屏朋友圈。按照“同一天出生的你”項目設計，網友輸入自己的生日信息后，系統會出現一位與自己同一天生日的貧困兒童。此時，網頁會鼓勵網友向這位貧困兒童捐款1元。該募捐引發不少人參與。不過，有人質疑該活動涉嫌詐捐。有網友發現，一些貧困兒童的資料互相矛盾，有的生日日期不存在，有的生日有好幾個，甚至大多數小朋友的理想都一模一樣。后經民政部門調查，此次募捐活動涉嫌違反了慈善法有關募捐信息發布的規定。

平臺審核有待加強

記者梳理發現，詐捐事件主要有兩種情況：一是募捐信息作假；二是善款未專款專用。不管是募捐信息還是善款用途，都涉及互聯網公開募捐信息平臺的管理。

在實際中，互聯網公開募捐信息平臺的管理工作如何？記者選擇了兩家平臺進行調查。

在一家籌款平臺，記者了解到，發起籌款需要提供三部分材料：患者與患者本人身份證合照，成年人需提供身份證，未成年人可提供戶口本或者出生證明；收款人的銀行卡信息，收款人與患者的關系證明；近半年內加蓋醫院公章的診斷證明原件。

之后，平臺會對籌款者身份、所患疾病、收款方信息等內容進行核實，但醫保、商業保險等內容僅作為增信補充。

在籌款頁面下方，記者看到平臺的聲明：求助信息不屬于慈善公開募捐，真實性由信息發布者負責，提示您了解詳情后方可進行幫助。

如果籌款完成，籌款人可以在平臺上直接填寫提現申請并提交，提現申請通過審核后會進入24小時的公示期，如果在公示期內沒有人提出異議，籌得的善款會于公示期結束后1至2個工作日打款。

由于互聯網募捐平臺近期廣受關注，該籌款平臺近日曾發布聲明稱：為維護安全誠信、健康有序、清朗積極的網絡環境，對于出現大量不實傳言轉發的項目，系統將自動暫時中止其籌款。對于涉嫌編輯、散播籌款平臺及相關個人求助項目虛假信息的組織、個人，我方將追究其法律責任。

為了解更詳細的情況，記者又聯系了另一籌款平臺的客服人員。客服人員稱，網友在該平臺發起籌款時，需要填寫籌款的內容，也可以上傳圖片。同時，籌款人需要提供患者的身份證件、診斷證明等材料。

在審核方面，這名客服人員說，平臺會進行嚴格的醫療審核和身份審核，其中醫療審核由執業醫師來完成，身份驗證會直連公安機關計算機系統進行身份證驗證核實。同時，平臺還會與患者主治醫師聯系，確認治療方案和治療費用。另外，線上項目有第二層保護捐助方的實名證實及舉報功能。

關于提現環節，這名客服人員介紹，在發起籌款之后可以隨時提現，籌款要用于患者治療，但不強制要求求助人出具費用清單。

公眾評價褒貶不一

網絡募捐發展勢頭正盛，民眾對此怎么看？

“網絡募捐平臺確實能讓困難的人得到幫助。”上海某大學大四學生陳靜對記者說，去年，她曾經發起過一次網絡籌款。

陳靜的姐夫去年突然生病，家里的勞動力一下子沒有了，但還有三個孩子要養活。面對這種情況，陳靜就幫姐姐在一家網絡募捐平臺上籌款。

“這個平臺的使用還算比較簡單。首先編輯文字發布到平臺上，輸入一些基本信息，然后提交身份證復印件、醫院病歷證明等，接著發布到微信朋友圈、QQ空間等社交軟件。”陳靜說，在各方的幫助下，我們共籌得8萬元，解決了姐夫一大部分的醫療費用，他們全家都非常感謝捐款的好心人。

不過，陳靜也說出了自己的擔憂：“就審核而言，只要提交平臺需要的資料就可以通過審核，平臺不會去實地審核情況是否屬實。而且，有些人提交的病歷雖然是真的，但是籌到款項的實際去向審核并不是非常嚴格。”

“另外，就我個人而言，平臺手續費還是挺高的。”陳靜說，籌到的錢款一般需要通過平臺提取，平臺會相應收取一定的手續費。她認為，平臺既然收取了手續費，就應該去實地考察情況是否屬實，不能只收手續費卻不負責任。如果這種問題長期存在，大家可能會不信任網絡募捐，最后導致真正需要幫助的人得不到及時幫助。

在北京某高校讀研究生的李冉，對網絡募捐平臺的評價是負面的。

“我有一個同學就有詐捐的嫌疑。她婆婆生病需要做手術，費用大概要十來萬元，于是就上網絡募捐平臺籌錢。她家經濟情況我是知道的，根本沒有到募捐這個地步。后來，我就問她為什么要募捐，她說他們兩口子確實攢了十多萬元，但那是準備用來買車的。”李冉說。

李冉告訴記者：“聽到這個說法后，我覺得不能接受。之后，我就很少去看關于網絡募捐的信息，因為我不知道是不是還有人利用別人的善心撈錢。”