團(tuán)結(jié)君觀察到，自2017年年底換屆以來(lái)，各民主黨派中央均已經(jīng)組建了新一屆專委會(huì)，任命了專門委員會(huì)主任、副主任。作為民主黨派中央?yún)⒄h政的重要智庫(kù)和智囊，專委會(huì)正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

成立

民主黨派中央換屆后，召開新一屆專門工作委員會(huì)成立大會(huì)的，有民進(jìn)中央和農(nóng)工黨中央，分別是在2月4日和4月2日，民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰、農(nóng)工黨中央主席陳竺分別出席了成立大會(huì)并發(fā)表講話。

專委會(huì)，全稱專門工作委員會(huì)，是民主黨派中央開展參政議政工作的特設(shè)工作機(jī)構(gòu)，各民主黨派章程中均對(duì)此作出了明確規(guī)定。如民革章程第二十三條規(guī)定，中央委員會(huì)設(shè)立若干專門委員會(huì)；農(nóng)工黨章程第二十八條規(guī)定，根據(jù)工作需要中央委員會(huì)可設(shè)置若干專門工作委員會(huì)；九三學(xué)社章程第十四條規(guī)定，中央和地方組織可以設(shè)立若干專門委員會(huì)、工作委員會(huì)，作為同級(jí)常務(wù)委員會(huì)和主席（主委）會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)。

民主黨派中央專委會(huì)的歷史，最早可以追溯到上個(gè)世紀(jì)五十年代。團(tuán)結(jié)君了解到，1955年4月召開的中國(guó)民主建國(guó)會(huì)第一次全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)的中國(guó)民主建國(guó)會(huì)章程中就已經(jīng)明確提出，中央常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)工作需要設(shè)立專門委員會(huì)，研究或者處理專門性的工作。

民主黨派中央換屆后，新一屆專委會(huì)的工作也提上議事日程。在今年3月陸續(xù)召開的各民主黨派中常會(huì)上，有一個(gè)共同的議題——研究、審議、決定、通過(guò)新一屆專委會(huì)主任名單。

如3月10日召開的民盟十二屆二次中常會(huì)研究通過(guò)了民盟中央第十二屆專門委員會(huì)主任名單；3月9日召開的致公黨十五屆二次中常會(huì)審議通過(guò)了《致公黨第十五屆中央委員會(huì)專門委員會(huì)主任、副主任建議名單》；3月7日召開的九三學(xué)社十四屆二次中常會(huì)審議通過(guò)了九三學(xué)社中央工作委員會(huì)通則及其換屆工作意見(jiàn)，決定九三學(xué)社中央各工作委員會(huì)主任人選；3月7日召開的臺(tái)盟十屆二次中常會(huì)審議通過(guò)了臺(tái)盟十屆中央專門委員會(huì)主任名單及專門委員會(huì)通則。

團(tuán)結(jié)君注意到，截至目前，各民主黨派中央新一屆專委會(huì)均已成立，具體名稱及數(shù)量并不完全相同。如民盟第十二屆中央委員會(huì)共設(shè)專門工作委員會(huì)12個(gè)，較上屆11個(gè)相比增加了一個(gè)青年工作委員會(huì)；民進(jìn)第十四屆中央委員會(huì)共設(shè)專門工作委員會(huì)9個(gè)，數(shù)量及名稱與上屆保持一致，不過(guò)專委會(huì)委員人數(shù)從上屆的347人增加到390人。

根據(jù)團(tuán)結(jié)君觀察，對(duì)照上一屆民主黨派中央專委會(huì)的設(shè)置，各民主黨派中央新一屆專委會(huì)數(shù)量從9個(gè)到十?dāng)?shù)個(gè)不等，新一屆專委會(huì)主任、副主任均已確定，有的專門召開成立大會(huì)（如民進(jìn)中央、農(nóng)工黨中央），有的已經(jīng)投入具體工作（4月1日，民革十三屆中央人口資源環(huán)境委員會(huì)第一次全體會(huì)議在北京召開）。

門檻

履行職能的重要支撐、人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)凝聚共識(shí)的重要載體、委員發(fā)揮作用的重要舞臺(tái)。4月2日召開的農(nóng)工黨中央專委會(huì)成立大會(huì)上，農(nóng)工黨中央主席陳竺對(duì)農(nóng)工黨中央專委會(huì)的定位給予高度評(píng)價(jià)。

而在民進(jìn)中央的官方網(wǎng)站上，對(duì)專門委員會(huì)的定位如此描述：民進(jìn)中央專門委員會(huì)是在民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)下主要開展參政議政、社會(huì)服務(wù)等專項(xiàng)工作的特設(shè)機(jī)構(gòu)，是民進(jìn)中央?yún)⒄h政的參謀部、智囊團(tuán)和生力軍；是民進(jìn)代表人士和中青年專家學(xué)者發(fā)揮作用的工作平臺(tái)；是民進(jìn)中央聯(lián)系民進(jìn)之友的紐帶，也是培養(yǎng)參政議政骨干的途徑。

既然專委會(huì)地位、作用如此重要，能夠進(jìn)入專委會(huì)的委員，必定是千挑萬(wàn)選、優(yōu)中選優(yōu)，在某一領(lǐng)域有著卓著的成績(jī)和較大影響。

從遴選機(jī)制上看，目前各民主黨派中央并無(wú)公開文件對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定，主要是在章程中做了概述。如民盟章程規(guī)定，專委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員人選正職由中央常務(wù)委員會(huì)決定，副職由主席會(huì)議決定；農(nóng)工黨章程規(guī)定，專門工作委員會(huì)的組建、調(diào)整、工作規(guī)程由中央常務(wù)委員會(huì)決定。專門工作委員會(huì)主任由主席會(huì)議提名，中央常務(wù)委員會(huì)任命。副主任和委員由主席會(huì)議任命。

但是根據(jù)團(tuán)結(jié)君掌握的資料，在今年3月召開的民主黨派中常會(huì)上，至少有兩個(gè)民主黨派的中常會(huì)通過(guò)了關(guān)于專委會(huì)的文件。其中，九三學(xué)社十四屆二次中常會(huì)通過(guò)了一份名為《九三學(xué)社中央工作委員會(huì)通則及其換屆工作意見(jiàn)》的文件，臺(tái)盟十屆二次中常會(huì)通過(guò)了“專門委員會(huì)通則”。

雖然民主黨派中央層面的專委會(huì)通則對(duì)委員的產(chǎn)生如何規(guī)定暫時(shí)不為人所知，但是在省級(jí)組織層面卻有跡可循。

在2012年制定的《民建北京市委專門委員會(huì)通則》中，團(tuán)結(jié)君發(fā)現(xiàn)了這樣的表述：

各專門委員會(huì)委員的人選，由各專門委員會(huì)主任、副主任和各區(qū)級(jí)組織和直屬基層組織提名推薦，各專門委員會(huì)主任會(huì)議研究決定。

專門委員會(huì)和專業(yè)延伸小組的組成人員，應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的經(jīng)歷、專業(yè)知識(shí)水平和調(diào)查研究能力，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，熱心會(huì)務(wù)工作，能參加經(jīng)常性活動(dòng)。

而對(duì)照目前公布的部分民主黨派中央專委會(huì)組成人員名單，我們也可以發(fā)現(xiàn)，基本上都是在相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者。以民盟為例，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任由清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、國(guó)務(wù)院參事室參事何茂春擔(dān)任，教育委員會(huì)主任由北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授賈慶國(guó)擔(dān)任；文化委員會(huì)主任由中國(guó)美術(shù)館館長(zhǎng)吳為山擔(dān)任。

因此，凡是能進(jìn)入民主黨派中央專委會(huì)的委員，無(wú)不是行業(yè)翹楚、領(lǐng)域精英，且具有較強(qiáng)的參政議政熱情、能力。

成績(jī)

按照各民主黨派的設(shè)想，專門委員會(huì)的基本任務(wù)是集中智慧力量，為民主黨派中央提供信息、研判形勢(shì)、研究問(wèn)題、開展調(diào)研，參與高層協(xié)商，提出政策建議，提升民主黨派履行職能水平的提高。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌。這對(duì)民主黨派提升履職能力、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。誠(chéng)如農(nóng)工黨中央主席陳竺所言：新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇撲面而來(lái)，參政黨建設(shè)的新任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

其實(shí)在參政議政實(shí)踐中，各民主黨派中央專委會(huì)的確發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。

在不久前召開的全國(guó)兩會(huì)上，各民主黨派中央提交集體提案數(shù)百件，其中就飽含著各民主黨派中央專委會(huì)的結(jié)晶和智慧。如民盟中央提交的大會(huì)發(fā)言、書面發(fā)言和提案，全部來(lái)自民盟中央和各級(jí)組織、專委會(huì)共同調(diào)研的成果；民進(jìn)中央提交的大會(huì)發(fā)言和提案，主要從民進(jìn)29個(gè)省級(jí)組織、民進(jìn)中央9個(gè)專門委員會(huì)、參政議政特邀研究員，以及參政議政合作平臺(tái)征集遴選產(chǎn)生。

時(shí)針再撥轉(zhuǎn)到2017年12月。民建第十一次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中，對(duì)民建中央專門委員會(huì)的工作給予這樣的總結(jié)：各專門委員會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，健全制度，制定規(guī)劃，就社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)研，五年來(lái)共提交調(diào)研報(bào)告338篇，為會(huì)中央的參政議政工作提供重要支撐。部分專門委員會(huì)與地方政府聯(lián)合舉辦論壇、召開研討會(huì)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

2016年5月召開的民建中央專門委員會(huì)工作研討會(huì)上，時(shí)任民建中央副主席辜勝阻曾總結(jié)專委會(huì)在六個(gè)方面發(fā)揮了作用：加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判、為黨和國(guó)家的決策建言獻(xiàn)策、舉辦論壇為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、積極開展社會(huì)服務(wù)工作、專委會(huì)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)各顯其能、參與會(huì)中央重點(diǎn)專題調(diào)研。

新時(shí)代、新氣象、新作為。各民主黨派中央新一屆專委會(huì)正面臨著大好機(jī)遇，如何履職盡責(zé)、發(fā)揮作用應(yīng)該成為所有專委會(huì)委員共同思索的話題。

農(nóng)工黨中央主席陳竺提出的要求是：各專委會(huì)必須牢固樹立大局觀，不忘多黨合作建立之初心，把建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的專委會(huì)隊(duì)伍放在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中尋找著眼點(diǎn)，放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)中尋找支撐點(diǎn)，放在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中尋找立足點(diǎn)，放在人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要中尋找著力點(diǎn)，把新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大效能更好發(fā)揮出來(lái)。

3月份召開的民革全國(guó)參政議政工作會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，要努力把委員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧轉(zhuǎn)化為專委會(huì)的工作優(yōu)勢(shì)，讓建議、意見(jiàn)建立在扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)上，定期對(duì)各專委會(huì)和委員進(jìn)行考核，對(duì)委員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，讓專委會(huì)真正成為集智聚力的大平臺(tái)，成為參政議政的精兵連。

民主黨派中央新一屆專委會(huì)，如何發(fā)揮更大作用，讓我們拭目以待！（伊鑫）