未成年人直播亂像不止，亟待筑起藩籬

記者 周宵鵬

有的直播打游戲的過程，配以嫻熟的操作和解說；有的穿著另類、動作夸張，自創(chuàng)或重復(fù)網(wǎng)絡(luò)“喊麥”歌曲；有的打出“憂郁牌”，大談情感創(chuàng)傷、生活灰暗，在鏡頭面前抽煙喝酒；有的唱歌、自拍，卻時常舉止挑逗……在各種直播平臺上，這些類型的直播吸引了大量粉絲，然而，很少有人關(guān)注，諸多熱門主播中不少還是未成年人。

今年2月到4月，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、全國掃黃打非工作小組辦公室及相關(guān)部委開展集中整治行動，對網(wǎng)絡(luò)直播平臺傳播低俗、色情、暴力等違法有害信息出重拳。《法制日報》記者注意到，未成年人不僅是這些有害信息的最大受害者，很多做網(wǎng)絡(luò)主播和視頻主播的未成年人更成為有害信息的傳播者，給廣大同齡粉絲帶來不利影響。

亂象 有人挑逗有人早孕

經(jīng)過集中整治，目前網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺已經(jīng)基本沒有色情、暴力等違法內(nèi)容。不過，在一些平臺上，仍然有不少打著“擦邊球”的視頻，不可思議的是，很多主播都是年齡在14歲到18歲之間的未成年少女，她們往往打扮清純可愛，在直播中經(jīng)常穿著水手服或者學(xué)生制服，直播內(nèi)容雖多為自拍、打游戲、試衣服、唱歌等少女的日常生活，但卻經(jīng)常刻意撒嬌賣萌向粉絲要禮物，甚至表露與這個年齡不相宜的性感挑逗。

更有甚者，一些對倫理道德甚至法律底線的違背，卻被一些未成年人公然在網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺上大肆宣揚。有媒體報道，在一些直播和視頻平臺中的少年兒童交往圈中，低齡戀愛、懷孕、生子這些未成年禁忌均成為公開甚至炫耀的內(nèi)容，話題參與者數(shù)量之龐大、年齡之低，都遠(yuǎn)超人們的想象。

“早孕網(wǎng)紅”是這些畸形生態(tài)中的典型。18歲產(chǎn)子的楊清檸是快手平臺上最受歡迎的網(wǎng)紅之一，如今只有19歲的她已經(jīng)和孩子的父親擁有4500萬粉絲。在這種影響下，多位未成年少女主播，也都爭相宣布懷孕，將早孕視為時髦。

一些短視頻主播“穿著校服秀恩愛”，宣揚“從校服到婚紗”的愛情，而這些內(nèi)容卻給未成年人觀眾帶來了直接的負(fù)面影響。在一些此類型“網(wǎng)紅”的視頻留言區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)了如下留言：“想找一個13歲以上的妹妹疼她”“征女友12至14歲”“找個12至15歲的男閨蜜”……讓人詫異的是，這些留言下的回復(fù)竟然頗多。在一名標(biāo)簽顯示中學(xué)男生的留言下，甚至有過百條女孩的響應(yīng)。

內(nèi)容負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)直播和視頻帶偏了不少未成年人粉絲的“三觀”，也讓未成年主播自身受到極大危害，一些未成年主播甚至將自己帶到了大墻之內(nèi)。

2016年起，河北省邢臺市巨鹿縣一伙未成年人開始在直播平臺“演戲”吸粉，從最初的假裝結(jié)伙打架、團伙火拼，到后來的公開扯旗喝號、招兵買馬，幾個為首的未成年人網(wǎng)絡(luò)主播竟然組成了“幫會”，從網(wǎng)絡(luò)上的詐唬造勢發(fā)展到現(xiàn)實中的打砸搶違法犯罪，最終這些未成年人因故意傷害、尋釁滋事等被法院依法判處有期徒刑(詳見2018年1月21日法制日報14版《少年古惑仔的過往江湖》)。

平臺 缺乏監(jiān)管自律成空

一名未成年女童裸露上半身，一名成年男性站在一旁，視頻名稱雖為“寶寶生日快樂”，但相關(guān)標(biāo)簽卻是“未成年蘿莉秀腿秀身材”，評論區(qū)更有一些言論不堪入目。

近日，有網(wǎng)友反映，他在快手上看到大量諸如此類的視頻，“有露點的甚至是全裸，全是未成年人不適宜的視頻”。諸多跟帖質(zhì)疑快手官方審核不嚴(yán)格。

3月29日，快手官方客服發(fā)布聲明稱，經(jīng)查，被舉報的用戶是正常家庭發(fā)布的親子視頻，對兒童隱私保護意識不夠，已對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行保護性處理并做同類核查，增補更多兒童隱私保護規(guī)則，后續(xù)還將對此事進(jìn)行調(diào)查。

在另一個直播中，一對“00后”小情侶在某網(wǎng)絡(luò)平臺直播“私奔”生活，充滿了二人親昵的內(nèi)容，該賬號不僅沒有被平臺限制或查封，反而得到了平臺官方的推送，甚至只要視頻中講述女孩懷孕的情況，視頻就會成為官方平臺的熱門，最多被點擊播放數(shù)10萬次。同時，網(wǎng)絡(luò)平臺的自動推送功能也對未成年人起到負(fù)面的引導(dǎo)作用，一旦他第一次看到不良內(nèi)容的視頻，平臺將會繼續(xù)推送。

未成年人參與網(wǎng)絡(luò)直播和視頻的亂象，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺難辭其咎。記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺主播注冊僅需要上傳身份證，但并不需要進(jìn)行實名認(rèn)證，一些平臺還設(shè)定了試用時間，其間連上傳身份證都不需要。正因如此，給了許多未成年主播生存的空間。

事實上，將未成年人禁止在網(wǎng)絡(luò)直播外，是公認(rèn)的行業(yè)準(zhǔn)則。2016年，多家從事網(wǎng)絡(luò)表演的主要企業(yè)負(fù)責(zé)人曾共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)表演(直播)行業(yè)自律行為公約》，承諾所有主播必須實名認(rèn)證，不為18歲以下的未成年人提供主播注冊通道。幾年過去，這條行業(yè)自律顯然只存在于紙上。

據(jù)了解，目前大多未成年人主播都屬于休閑主播類型，即不以直播為職業(yè)工作，直播時間不定，沒有相關(guān)限制。相對于與網(wǎng)絡(luò)平臺簽約的主播，休閑主播認(rèn)證較寬松，一些未成年人使用非本人身份證件，鉆漏洞開通直播，而平臺也沒有嚴(yán)格甄別。

立法 實時監(jiān)控明確責(zé)任

針對未成年人做直播，目前尚未有法規(guī)明文禁止或作出限制性規(guī)定，僅有一些部門規(guī)章作出通用規(guī)定。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，明確禁止互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和使用者利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等活動，但這也僅僅從直播平臺的角度作出規(guī)定，如傳播淫穢色情內(nèi)容平臺需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對未成年人直播平臺的注冊和準(zhǔn)入，該規(guī)定未有相關(guān)明確的約束。

文化和旅游部早前曾印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)主播要進(jìn)行身份證實名注冊。北京市文化部門曾依據(jù)《北京網(wǎng)絡(luò)表演(直播)行業(yè)自律行動公約》提出，并禁止未成年人開通主播頻道。但由于這些規(guī)章缺乏強制性，也沒有起到應(yīng)有的作用。

今年2月，湖北省武漢市施行的《武漢市未成年人保護條例》規(guī)定，視頻直播網(wǎng)站聘請未成年人擔(dān)任主播或者為未成年人提供主播注冊通道，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意。相關(guān)專家認(rèn)為，武漢通過立法的形式對未成年人擔(dān)任主播作出規(guī)定，具有強制約束力，有利于維護未成年人的合法權(quán)益。

然而，由于對征得未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意的方式、行為是否獲利的認(rèn)定等缺乏細(xì)致的規(guī)定，并且對網(wǎng)絡(luò)的跨地域性等問題也不能完全解決，《武漢市未成年人保護條例》仍顯得有些簡單。但即使如此，在全國范圍內(nèi)，像武漢市一樣進(jìn)行立法層面上探索的地方仍不多。

完善未成年人網(wǎng)絡(luò)直播立法，專家觀點分為兩派，一堵一疏，但都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格準(zhǔn)入及監(jiān)管。一派觀點認(rèn)為要全面禁止未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)直播平臺賬號，以及以網(wǎng)絡(luò)主播的身份進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。另一派觀點則認(rèn)為沒必要全盤否定，未成年人直播也可以內(nèi)容積極向上、不影響正常生活，但是在未成年人直播過程中一定要進(jìn)行實時監(jiān)管，并且相關(guān)法律法規(guī)要對未成年人擔(dān)任主播的時間、內(nèi)容、監(jiān)護人責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)定以及明確責(zé)任。

合力 校園引導(dǎo)社會監(jiān)督

與成年人做主播追求經(jīng)濟利益不同，很多未成年人做主播甚至發(fā)布違法內(nèi)容，就是為了“好玩”，甚至一些未成年主播為了與同學(xué)攀比粉絲而不惜做出脫衣直播等行為。不僅如此，一些直播還將場景設(shè)在了學(xué)校。

說起這些不良校園直播，河北省人大代表、保定市公安局蓮池分局裕華路派出所指導(dǎo)員唐明宇告訴記者，要規(guī)范校園內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)直播平臺、小視頻軟件傳播等行為。在河北省今年兩會期間，唐明宇提出，不良校園直播不僅侵犯了未成年人合法權(quán)益，而且會影響未成年人在校學(xué)習(xí)期間正確樹立價值觀、網(wǎng)絡(luò)觀。在此大環(huán)境下，一些未成年在校學(xué)生已經(jīng)自行注冊平臺賬號，傳播一些所謂“網(wǎng)絡(luò)段子”的校園版本，甚至在課余期間做“主播”“小網(wǎng)紅”。

為此，唐明宇建議，對教職員工在校錄制、傳播與在校學(xué)生(幼兒)相關(guān)的小視頻、直播等行為應(yīng)予禁止，以此牟利的行為，應(yīng)當(dāng)視為違紀(jì)；對學(xué)生家長進(jìn)行宣傳教育，校內(nèi)校外形成合力，肅清在校學(xué)生上網(wǎng)用網(wǎng)的環(huán)境；對未成年在校學(xué)生已經(jīng)開通的視頻直播平臺賬戶予以清理，成年學(xué)生開通的賬戶予以引導(dǎo)；學(xué)校的視頻宣傳工作，由學(xué)校宣傳負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)一管理。

今年全國兩會期間，未成年人直播也成為代表委員關(guān)注的熱點問題。他們普遍認(rèn)為，要加大對網(wǎng)絡(luò)直播尤其是未成年人參與直播的監(jiān)管，一方面要完善立法，在法律上對直播者和平臺的責(zé)任作出規(guī)定；另一方面要加強技術(shù)手段，通過技術(shù)層面解決網(wǎng)絡(luò)亂象。

全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕認(rèn)為，只有明晰了直播者的法律責(zé)任，才會對直播者產(chǎn)生約束。同時，要在技術(shù)層面上實現(xiàn)對危險直播、低俗不良直播的屏蔽。

全國人大代表、共青團安徽省委書記、黨組書記孔濤則建議從違法違規(guī)直播的投訴上下力氣，并設(shè)立主播黑名單。他表示，要發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，鼓勵用戶對違法違規(guī)行為的投訴舉報，同時要求平臺企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有投訴舉報入口，針對相關(guān)文件要求設(shè)立更加便捷完善的舉報渠道。

“要加大違法違規(guī)處罰力度，建立健全信用體系制度。”孔濤說，可以將目前行業(yè)公約中的主播黑名單制度應(yīng)用到行業(yè)監(jiān)管中，對引發(fā)極其惡劣社會影響的平臺，給予吊銷企業(yè)執(zhí)照處罰，相關(guān)人員終身禁入相關(guān)行業(yè)，提高直播平臺企業(yè)試錯成本，以此倒逼平臺加強主播準(zhǔn)入門檻和日常監(jiān)管。