深化增值稅改革、設立國家融資擔保基金組合拳打出

一減一加 哪些企業最受益（在國務院政策吹風會上）

本報記者  李麗輝

近日，深化增值稅改革、設立國家融資擔保基金等進一步減輕市場主體稅負、緩解小微企業和“三農”等融資難等問題的政策組合拳引發社會關注。這輪舉措，減負力度有多大？融資有哪些便利？哪些行業企業受益最多？30日，國新辦舉行政策例行吹風會，財政部部長助理許宏才，財政部稅政司司長王建凡、金融司司長王毅回答記者提問。

全年減稅將超4000億元，內外資企業同等受益

今年將改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。5月1日起——

適當降低稅率水平。將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。現行17%、11%、6%三檔稅率調整為16%、10%、6%。

統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人。

退還部分企業的留抵稅額。對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

“實施3項措施全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。” 許宏才表示。

規范操作、加強協調，確保留抵退稅扎實落地

這次深化增值稅制改革，會使制造業的稅負進一步降低，有效改善市場預期，激發企業加大投資、升級改造的積極性，增強企業盈利能力和發展后勁。王建凡介紹，在現行增值稅政策體系里，小規模納稅人標準有3個。工業企業為50萬元，商業企業為80萬元。營改增后，考慮到服務企業的特點，把改征增值稅行業的小規模納稅人標準確定在500萬元。

這次將工業企業和商業企業標準提高到500萬元以后，統一了小規模納稅人標準，稅制更加簡潔、公平。更多小微企業可選擇登記為小規模納稅人，享受按3%征收率計稅的優惠，也可自愿選擇登記成為一般納稅人，享受抵扣進項稅額的紅利。“留抵退稅制度，是支持實體經濟特別是制造業企業的有效措施。將通過完善制度設計、規范操作流程、加強中央與地方協調等方式，確保留抵退稅政策不折不扣落地。”

國家融資擔保基金堅持保本微利、不貪快錢

設立國家融資擔保基金由中央財政發起、商業銀行參加，首期募資不低于600億元，采取再擔保、股權投資等形式支持各省開展融資擔保業務。據測算，基金設立后，今后3年累計可支持相關擔保貸款5000億元，約占現有全國融資擔保業務的1/4，著力緩解小微企業、“三農”等普惠金融領域融資難、融資貴，支持發展戰略性新興產業。

“基金管理堅持準公共定位，市場化運作，不以營利為目的，實行再擔保費率優惠。原則上不分紅。”許宏才強調，通過不分紅帶動擔保機構和銀行共同降低融資成本，落實小微和“三農”服務雙創的目標。合作機制上，基金不層層新設機構，充分發揮現有省市縣各級融資擔保機構開展業務。科學設置合作機構準入門檻，限定業務范圍，明確涉農涉小業務應當占有比重，嚴格控制成本和績效考核。

“設立初衷，就是為解決小微企業初創階段在信貸市場上天然不利地位，提升信貸可獲得性。所以基金必須要堅持政府增信、信用擔保，保本微利、不貪快錢。”王毅表示，融資擔保行業是高風險、低盈利行業，當市場發生波動時，如果耐不住寂寞去配資、炒房炒股，往往血本無歸。國家融資擔保基金將與商業銀行合作，更好發揮國家增信機制作用，更多為小微、“三農”企業服務。同時，把風險分擔機制做好，基金與商業銀行利益捆綁。

《 人民日報 》（ 2018年03月31日 02 版）