28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從2018年5月1日起,將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元,并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人,讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。此次三項(xiàng)減輕稅賦措施,預(yù)計(jì)2018將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4000億元。

國(guó)務(wù)院再次為市場(chǎng)主體減稅,無(wú)論從哪方面講,都具有重大現(xiàn)實(shí)意義,尤其對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放了重大利好,并蓄積了推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體趨勢(shì)看,雖然中國(guó)企穩(wěn)回升,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好;但目前企業(yè)尤其是制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然偏高,且稅賦結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象,為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需在稅收上進(jìn)一步“放水養(yǎng)魚(yú)”以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。而且,此次減稅也是認(rèn)真落實(shí)今年政府工作報(bào)告要求的最好體現(xiàn):今年擬重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率,提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。顯然,此次減稅體現(xiàn)了這一政策宗旨,既是體現(xiàn)減稅政治性的最好詮釋,更是優(yōu)化我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的必然要求。這么做,可讓我國(guó)政府贏得更多的民心。

從減稅產(chǎn)生的具體績(jī)效看,此次減稅將重點(diǎn)降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率,將稅率從17%降至16%,并將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。這幾大領(lǐng)域既關(guān)系到我國(guó)制造業(yè)生存狀況的改善,也在于有意助推我國(guó)制造業(yè)渡過(guò)經(jīng)營(yíng)困難,因?yàn)檫@檔基本稅率首次下降,惠及的行業(yè)相當(dāng)廣泛,具有非常重大的意義,有利于切實(shí)降低制造業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān);尤其,對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還,可讓制造業(yè)用降稅剩下的資金加快技術(shù)更新與升級(jí),購(gòu)買(mǎi)高端設(shè)備等固定資產(chǎn),加快產(chǎn)品研究和更新?lián)Q代,提高在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)興國(guó)戰(zhàn)略夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更為重要的是將交通、農(nóng)產(chǎn)品等增值稅稅率降低,最終可能傳導(dǎo)到服務(wù)和消費(fèi)品價(jià)格上,促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和民生改善,讓廣大老百姓受益,這對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消除中美有可能暴發(fā)的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響創(chuàng)造更為有利的重要條件。

從振興我國(guó)中小微企業(yè)及推動(dòng)“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施上看,此次減稅可進(jìn)一步發(fā)揮這方面的功效:將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元,并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人,讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。這樣做,一則可進(jìn)一步降低小規(guī)模納稅人稅基,使中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,這對(duì)緩解企業(yè)融資難、融資貴困局將起到間接作用,使中小微企業(yè)更有實(shí)力注意提供產(chǎn)品生產(chǎn)品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)與效率,為振興我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大潛能;二則可將更多小規(guī)模納稅人納入較低征收率范圍,有利于小規(guī)模企業(yè)擴(kuò)大自身規(guī)模,同時(shí)納稅行為也會(huì)更加規(guī)范,為實(shí)體營(yíng)造公平公正的稅賦環(huán)境,消除企業(yè)之間不規(guī)范、不公平的競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境的更加優(yōu)化。若加上2018年為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元,將更加促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(莫開(kāi)偉,中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟金融與法律研究院研究員)