習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，大力提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力。這深刻揭示了國(guó)防科技發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，為新時(shí)代全面實(shí)施科技興軍戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向

習(xí)主席在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議上的重要講話(huà)中指出，要加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，大力提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力。這一重要思想，深刻揭示了國(guó)防科技發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，為新時(shí)代全面實(shí)施科技興軍戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，具有重大歷史意義與深遠(yuǎn)現(xiàn)實(shí)意義。

大力提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力

國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)唯創(chuàng)新者勝，必須把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置，牢牢扭住國(guó)防科技自主創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大幅提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的，靠進(jìn)口武器裝備是靠不住的，走引進(jìn)仿制的路子是走不遠(yuǎn)的。只有重視基礎(chǔ)研究，才能永遠(yuǎn)保持自主創(chuàng)新能力。必須高度重視原始性專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論突破，加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)防科技自主創(chuàng)新的源頭供給。高度重視戰(zhàn)略前沿技術(shù)特別是顛覆性技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性的重大技術(shù)研究和新概念研究。要把國(guó)防科技和武器裝備建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的主攻方向，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，搶占國(guó)防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

加大先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。窮理以致其知，反躬以踐其實(shí)。習(xí)主席指出，科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。國(guó)防科技創(chuàng)新的目的在于應(yīng)用，必須為部隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備服務(wù)，抓緊搞好創(chuàng)新性、突破性成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。武器裝備建設(shè)必須以對(duì)作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)率為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化作戰(zhàn)需求牽引，把作戰(zhàn)需求貫徹到武器裝備研制的全過(guò)程，確保武器裝備的實(shí)戰(zhàn)適用性，實(shí)現(xiàn)研制和運(yùn)用有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)防科技發(fā)展必須堅(jiān)持聚焦實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)部隊(duì)，使科技創(chuàng)新同部隊(duì)建設(shè)發(fā)展接好軌、對(duì)好焦，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變。

加快構(gòu)建國(guó)防科技創(chuàng)新體系。黨的十九大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。要把國(guó)防科技創(chuàng)新體系納入國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)之中，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加快建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域的軍民融合，夯實(shí)國(guó)防科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)工程。加快培養(yǎng)國(guó)防科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，建設(shè)高素質(zhì)新型軍事人才隊(duì)伍，著力培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和新型作戰(zhàn)力量人才，強(qiáng)化國(guó)防科技創(chuàng)新體系的智力支撐。大力培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的國(guó)防科技創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)造創(chuàng)新在軍營(yíng)蔚然成風(fēng)。

突出抓好軍民科技協(xié)同創(chuàng)新

軍民融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一的必由之路。大力開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國(guó)防實(shí)力。

搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃。任何戰(zhàn)略的實(shí)施，都必須規(guī)劃先行，超前籌謀。軍民科技協(xié)同創(chuàng)新涉及軍地兩大系統(tǒng)和多方利益關(guān)系，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。要緊緊扭住強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)這個(gè)著力重點(diǎn)，擘畫(huà)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系的宏偉藍(lán)圖。以深入認(rèn)識(shí)和把握軍民融合戰(zhàn)略為前提，明確軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)指向、基本原則等，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、實(shí)戰(zhàn)牽引、體系論證，強(qiáng)化法治保障。全面布局、戰(zhàn)略籌劃，使國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策法規(guī)充分統(tǒng)合國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需求，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃與全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署相對(duì)接。堅(jiān)持超前謀劃，以重大科技工程為牽引，以?shī)Z取基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究?jī)?yōu)勢(shì)為突破口，搶占推動(dòng)戰(zhàn)斗力生成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技制高點(diǎn)。

推動(dòng)重大科技項(xiàng)目一體論證和實(shí)施。黨中央已經(jīng)確定了我國(guó)科技面向2030年的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，決定實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和工程，這既有利于我國(guó)在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，也有利于開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)防科技創(chuàng)新要密切關(guān)注世界軍事科技和武器裝備發(fā)展動(dòng)向，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持有所為、有所不為，對(duì)已部署的重大科技項(xiàng)目和工程及時(shí)跟蹤、滾動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。

深化拓展海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源等新興領(lǐng)域的軍民融合。隨著科學(xué)探索的邊界越來(lái)越遠(yuǎn)，“三深一極”等新興領(lǐng)域已成為大國(guó)戰(zhàn)略角逐的新焦點(diǎn)。其中，深海成為潛藏制勝先機(jī)的新戰(zhàn)場(chǎng)，深空成為新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，深藍(lán)已經(jīng)打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)場(chǎng)的“潘多拉魔盒”，極地成為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略博弈的角斗場(chǎng)。新興領(lǐng)域是認(rèn)知域、物理域、信息域、產(chǎn)業(yè)域的統(tǒng)一整體，具備天然的軍民通用屬性。近年來(lái)，世界各國(guó)普遍把加快新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，作為奪取國(guó)際戰(zhàn)略博弈制高點(diǎn)的重要舉措。美國(guó)密集發(fā)布《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》，俄羅斯出臺(tái)《俄聯(lián)邦科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃》等，紛紛在新興領(lǐng)域確立軍民融合發(fā)展模式。要通過(guò)設(shè)施軍民共建、技術(shù)軍民共用、信息軍民共享等方式，加快形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局，深化拓展新興領(lǐng)域的軍民融合，合力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，多學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉群集、多領(lǐng)域技術(shù)融合集成的特征日益凸顯，必須依靠團(tuán)隊(duì)力量集智攻關(guān)，搞好科研力量與創(chuàng)新資源的整合，才能最大限度發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)國(guó)防科技創(chuàng)新的整體合力。

強(qiáng)化開(kāi)放共享打破封閉壟斷。緊緊扭住國(guó)防科技創(chuàng)新的“硬骨頭”攻堅(jiān)克難，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領(lǐng)域、各部門(mén)、各方面科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的資源分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島”。清除各種有形無(wú)形的柵欄，打破封閉壟斷，搞好需求對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接、任務(wù)對(duì)接，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的創(chuàng)新資源開(kāi)放共享平臺(tái)，最大限度實(shí)現(xiàn)共建共用共享。著力完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，加快建立健全國(guó)家科技報(bào)告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度、國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，大幅提高科技資源開(kāi)放共享水平。

深化國(guó)防科技體制機(jī)制改革。如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，是多年來(lái)我國(guó)科技發(fā)展的一大痼疾。解決這一問(wèn)題，必須以機(jī)制和政策制度改革為抓手，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門(mén)檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。要突破束縛產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的國(guó)防科技體制機(jī)制障礙，健全國(guó)防科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。加快建立科技咨詢(xún)支撐行政決策的科技決策機(jī)制，改革科技評(píng)價(jià)制度，完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。只有科技創(chuàng)新的輪子與體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子共同轉(zhuǎn)動(dòng)，才能大幅提高國(guó)防科技創(chuàng)新能力。

挖掘國(guó)防科技創(chuàng)新潛力。在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的今天，創(chuàng)新要素更具開(kāi)放性、流動(dòng)性，科技創(chuàng)新永無(wú)止境。要完善國(guó)防科技創(chuàng)新治理體系，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，釋放各類(lèi)創(chuàng)新要素的活力，善于運(yùn)用社會(huì)一切優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)成果，挖掘一切科技創(chuàng)新潛力，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。在經(jīng)濟(jì)與科技全球化的大背景下，創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)快速流動(dòng)，國(guó)家與國(guó)家之間的聯(lián)系日趨緊密，任何一個(gè)國(guó)家都不可能孤立依靠自己的力量解決所有創(chuàng)新難題。要堅(jiān)持開(kāi)放式、包容式自主創(chuàng)新，積極吸納能夠提高軍隊(duì)建設(shè)效益、提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的創(chuàng)新資源和成果。深化國(guó)際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)防科技自主創(chuàng)新。

（作者單位：國(guó)防科技大學(xué)文理學(xué)院）