作者:王 毅

本周是瀾湄周。

2016年3月23日,瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在海南三亞舉行,李克強(qiáng)總理與湄公河五國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布這一新型合作機(jī)制的誕生。今年1月10日,第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議舉辦的那一周確定為瀾湄周。六國將舉辦青年交流、合作成果展、文化表演、智庫論壇、企業(yè)峰會(huì)、電視專題片等一系列精彩紛呈的活動(dòng),共同慶祝瀾湄合作啟動(dòng)兩周年,充分展現(xiàn)瀾湄合作的獨(dú)特魅力和豐富成果。

瀾滄江—湄公河綿延萬里,自巍峨的唐古拉山起源,沿青藏高原奔騰而下,一路積溪聚流,穿越云貴高原的崇山峻嶺,奔騰在遼闊的中南半島,哺育了流域億萬民眾。同飲一江水,命運(yùn)緊相連。這條母親河把中國和湄公河五國緊密聯(lián)系在一起,瀾湄合作應(yīng)運(yùn)而生,開啟了六國求合作謀發(fā)展的新篇章。

瀾湄合作啟動(dòng)兩年來,六國心往一處想,勁往一處使,創(chuàng)造了令人矚目的瀾湄模式。我們共同打造了“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與”的瀾湄格局,創(chuàng)造了“天天有進(jìn)展、月月有成果、年年上臺(tái)階”的瀾湄速度,培育了“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化。瀾湄合作已當(dāng)之無愧地成為次區(qū)域最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ男聶C(jī)制之一。

——構(gòu)筑了次區(qū)域合作新框架。瀾湄合作是流域六國共同創(chuàng)建的合作新平臺(tái),扎根于傳統(tǒng)友誼當(dāng)中,建立在共同利益之上,順應(yīng)時(shí)代潮流,合乎民心民意。六國建立了包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長會(huì)、高官會(huì)和各領(lǐng)域工作組會(huì)在內(nèi)的合作架構(gòu),確立了“3+5合作框架”,即以政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文為三大支柱,優(yōu)先在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源以及農(nóng)業(yè)和減貧領(lǐng)域開展合作。第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將其升級(jí)為“3+5+X合作框架”,進(jìn)一步拓展了合作領(lǐng)域。去年以來,六國外交部均成立了瀾湄合作國家秘書處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),各個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組全部建立。瀾湄水資源合作中心、環(huán)境合作中心和全球湄公河研究中心已投入運(yùn)作。多層次、寬領(lǐng)域的合作機(jī)制為務(wù)實(shí)合作提供了強(qiáng)有力的支撐。

——打造了協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。六國一致同意推進(jìn)瀾湄合作與“一帶一路”倡議、《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,打造瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,建設(shè)瀾湄國家命運(yùn)共同體。六國開展了20余個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化項(xiàng)目,實(shí)施了上百個(gè)惠及民生的中小型合作項(xiàng)目,為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。中老鐵路、中泰鐵路相繼開工,老撾南歐江流域梯級(jí)水電站項(xiàng)目一期投產(chǎn)發(fā)電,柬埔寨暹粒新機(jī)場(chǎng)開工在即。2017年,中國同湄公河五國貿(mào)易額超過2200億美元,同比增長16%;中國累計(jì)對(duì)五國投資超過420億美元,2017年投資額比上年增長20%以上;累計(jì)簽署承包工程合同總額超過1400億美元。兩年來,中國與五國新增航線330多條,2017年人員往來3000萬人次。六國形成全方位合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

——擘畫了區(qū)域一體化新藍(lán)圖。瀾湄合作誕生于中國—東盟框架下,是中國—東盟合作的重要組成部分,有利于充實(shí)中國—東盟合作的內(nèi)涵,打造更高水平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。瀾湄合作從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文三大領(lǐng)域全面對(duì)接?xùn)|盟共同體建設(shè),助力東盟縮小發(fā)展差距,培育增長新動(dòng)力。眾人拾柴火焰高,瀾湄合作不是要“另起爐灶”,而是要“把爐火燒得更旺”。作為次區(qū)域合作后來者,瀾湄合作秉持開放包容、合作共贏精神,同其他機(jī)制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成次區(qū)域百花齊放、共同繁榮的局面。一周后,大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第六次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將在越南河內(nèi)舉行,中方將積極參與,期待會(huì)議取得成功。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了波瀾壯闊的新時(shí)代,中國特色大國外交開啟了氣勢(shì)磅礴的新征程。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。中國將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作,推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

瀾湄合作將成為共建“一帶一路”進(jìn)程中次區(qū)域合作的典范。湄公河流域地處“一帶”和“一路”交叉地帶,具備獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。湄公河國家同中國在工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),是天然的合作伙伴。我們將秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,堅(jiān)持共商、共建、共享原則,把中國的發(fā)展同湄公河國家的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”,縮小發(fā)展差距,增添發(fā)展動(dòng)力,分享合作紅利。

瀾湄合作將成為推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐。瀾湄合作的核心是合作共贏。中國將積極踐行親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針,堅(jiān)持義利相兼、以義為先的正確義利觀,致力于做湄公河國家同舟共濟(jì)的可靠伙伴。政治上,互尊互信、平等協(xié)商,堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等,充分照顧彼此舒適度,樹立大小國家和諧共處的典范;經(jīng)濟(jì)上,互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),始終把發(fā)展作為優(yōu)先方向,致力于把經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力,打造發(fā)展中國家攜手合作、共謀發(fā)展的樣板;文化上,互學(xué)互鑒、求同存異,尊重文化多樣化,以文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越,實(shí)現(xiàn)瀾湄流域文化發(fā)展振興。

瀾湄合作將成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的先行版。周邊是中國安身立命之所,發(fā)展繁榮之基,中國與周邊國家同呼吸、共命運(yùn)。周邊好,中國才能發(fā)展好;中國發(fā)展好,周邊會(huì)變得更好。中國的發(fā)展必然最早、最多地惠及周邊國家。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用顯著增強(qiáng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),衍生出巨大的市場(chǎng)、增長、投資、合作機(jī)遇。瀾湄合作體現(xiàn)了中國將自身發(fā)展融入周邊發(fā)展、以自身發(fā)展帶動(dòng)周邊發(fā)展的理念和胸懷,展現(xiàn)了中國作為區(qū)域合作引領(lǐng)者、地區(qū)和平發(fā)展守望者的大國擔(dān)當(dāng),將為次區(qū)域治理貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案,為人類命運(yùn)共同體建設(shè)注入源頭活水。

今年是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年,是中國改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是瀾湄合作從培育期邁向成長期的關(guān)鍵一年。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以十九大精神為指引,打造區(qū)域合作新模式,建設(shè)發(fā)展繁榮新高地,拓展合作共贏新疆域,把中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)同湄公河國家發(fā)展振興的夢(mèng)想緊密聯(lián)系在一起,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)惠及流域所有民眾的“瀾湄夢(mèng)”。(王 毅)