辜勝阻在人民網解讀政府工作報告

3月5日，全國政協委員、民建中央常務副主席、經濟學家辜勝阻做客人民網強國論壇，以“解讀2018年《政府工作報告》重點”為主題與網友在線交流。

我國經濟已進入高質量發展階段

辜勝阻表示，今年《政府工作報告》一個很重要的亮點，就是多個指標顯示，我國經濟從高速增長轉向高質量發展。

第一，居民收入跑贏GDP，GDP的含金量提高了。根據今年的《政府工作報告》，過去的五年，居民收入的年均增長是7．4％，GDP年均增長是7．1％。用老百姓的話講，收入跑贏了GDP。

第二，科技進步對經濟增長的貢獻率提高了。過去五年創新驅動發展成果豐碩，科技進步貢獻率由52．2％提高到57．5％。

第三，消費和服務業在經濟增長中的貢獻率增大。消費、投資、出口作為經濟增長的三駕“馬車”，投資一直是主導經濟增長最重要的一項。如今，消費的貢獻超過了投資，服務業的比重也大幅度提升，消費和服務業對經濟增長的貢獻越來越大。

第四，創業和創新蓬勃發展。五年前，我國每天新增企業5000多家，現在每天新增企業是1．6萬家。日本一年新創的企業大概就9萬家，也就是我們現在一個星期新創企業等于日本一年的總和。正是因為有蓬勃發展的“大眾創業、萬眾創新”，我國才能夠有效應對經濟下行和就業下行的風險。

第五，城鎮化進程穩步推進。當前我國城鎮化率從五年前的52．6％提升到58．5％，大概有8000萬人實現了市民化，改變了“半城鎮化”的狀況。

第六，綠色發展成效顯著。如今，老百姓的生活方式、生活理念和生活追求發生改變，過去“求生存”，現在“求生態”。過去五年，重點地區的PM2．5下降了30％，單位GDP能耗和水耗下降20％，大氣污染問題已在逐步減輕。

第七，脫貧減貧取得突破性進展。中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻超過了30％，而減貧貢獻超過了70％。過去5年，6800多萬人擺脫了貧困。貧困的發生率從10％以上下降到3％，這對于全球的減貧貢獻是非常大的。

第八，關鍵基礎設施建設領跑世界。《政府工作報告》提到，我國的高鐵占世界的2/3，網購以30％的速度增長，網民人數是世界第一。

第九，“一帶一路”彰顯中國智慧。“一帶一路”倡議的推動和落實，是實現全球化新治理的一個重要平臺，也是我國綜合實力的有力體現。

辜勝阻指出，這些都是體現我國經濟進入高質量發展階段的重要指標。

發展普惠金融，緩解中小微企業的融資難、融資貴

談到《政府工作報告》中提到的改革金融服務體系，著力解決小微企業融資難、融資貴的問題時，辜勝阻表示，融資難、融資貴是一個世界性的難題，這是由小微企業成本高、風險高、回報低的“兩高一低”的特點決定的。90％的小微企業難以從銀行得到貸款，少數能夠獲得貸款的還要面臨利率普遍上浮的情況，而民間借貸利率在20％－25％之間，“應急”性的短期過橋民間高利貸利率就更高了。我國經濟金融運行面臨“錢多”和“錢緊、錢貴”并存的格局。

辜勝阻認為，《政府工作報告》提出的支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，是解決小微企業融資難題的重要舉措。他提出，要大力發展普惠金融，全方位拓展普惠金融覆蓋面；放寬金融市場準入，規范發展一些地方的中小金融機構，建立與小微企業相匹配的“門當戶對”的間接融資體系。此外，要加快金融基礎設施建設，比如信用體系。《政府工作報告》提出要設立國家融資擔保基金。還要完善多層次資本市場，完善股權投資鏈，積極拓寬直接融資渠道。《政府工作報告》指出，要深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。深圳有大量的天使投資、風險投資集聚，它的中小微企業融資難的解決主要就是依靠股權投資。

改革個人所得稅，擴大中等收入階層

談到《政府工作報告》中提到的增強消費對經濟發展的基礎性作用時，辜勝阻表示，要擴大消費，就要壯大中等收入階層，提高居民的可支配收入，健全社會保障體系。

辜勝阻認為，中等收入階層非常重要，“有人說我國大概有3億人是中等收入階層，未來會發展到5億人，這將是擴大消費的一個重要方面。這就要求我們推進一些新的消費理念。比如信息消費、綠色消費、文化消費、旅游休閑消費，還有個性化的各種消費，讓這些新的消費形態得到進一步的發展。”除此之外，要通過創業和創新使更多的人成為新的中等收入階層，通過創業、創新和創富形成一個“金三角”，讓大家在創業中實現創富，提高百姓的收入。

“《政府工作報告》中提到，提高個人所得稅起征點，這是近幾年兩會代表委員高度關注的一個問題。比如張三是個單身漢，收入一萬；李四要養兩個小孩、兩個老人，收入也是一萬。張三和李四在現在的稅制下都要交一樣的個人所得稅，這就很不合理。如果改為以家庭為單位納稅，把養老人和小孩的費用進行抵扣，這樣就會出現‘多養孩子少交稅’的情況。”辜勝阻說，我們面臨嚴重的老齡化，所以要讓養孩子的家庭減輕負擔。同時，個人所得稅的改革也有利于擴大消費。

完善產權保護，讓有恒產者有恒心

談到《政府工作報告》中提到的完善產權制度和要素市場化配置機制時，辜勝阻表示，投資是經濟增長中最快的變量，而民間投資又是投資的中流砥柱，要切實保護民營企業家的財產權、創新權益和企業經營權，讓“有恒產者有恒心”，這對提振民營企業家投資信心、穩定投資預期非常重要。

辜勝阻認為，近年來我國民間投資下行，其中一個很重要的原因就是，民間投資者對產權還存在著一些疑慮，缺少“安全感”和“方向感”。《政府工作報告》提出，要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。這就給社會發出一個強烈的保護產權的信號，加之《政府工作報告》提出的政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”，這就有利于打消企業家對于投資安全性的顧慮，進一步激發民間投資活力。