新聞背景

截至2016年底,我國60歲以上的老人已占總人口16.7%,其中65歲以上的達10.8%。伴隨著“銀發浪潮”而來的,還有持續滑坡的生育率。少子老齡化問題加劇了中國“青年赤字”和“未備先老”的負擔。

今年全國兩會期間,全國政協委員賴明勇呼吁,警惕正在走來的“人口危機”,發揮政府、社會組織、企業和個人的作用,形成多方合力,積極應對少子老齡化趨勢。

“老齡化少子化疊加,最直接后果就是社會養老壓力劇增。”賴明勇通過調查對比發現,上世紀90年代,養老保險的撫養比是5∶1,而如今的撫養比已經降到了2.8∶1。據估算,到2050年撫養比將低至1.3∶1,通過社會保障實現“老有所養”面臨巨大挑戰。

“出臺鼓勵生育政策,是緩解當前困局的必然選擇。”他建議停止計劃生育并積極鼓勵生育。全面普及免費婚前檢查和免費孕前檢查,為產婦提供營養補助。以修改個稅法為契機,提高個稅起征點至8000元,且以家庭為單位,根據撫養幼兒人數和養老人數來征收,減輕幼兒撫育和養老負擔。

同時,適當調整現行收養制度,放寬收養人和被收養人條件,適當增加收養人可收養子女數量,充分發揮收養制度對于人口發展的積極意義。

兒童需看護,老人同樣需要關照。“可以參考日本的做法,與醫院、大學、企業等合作在社區建立開放平臺。建設‘日托中心’,老人白天接受照顧,晚上與子女團聚。”賴明勇說。在加快養老服務體系建設的基礎上,賴明勇還提出實行彈性退休年齡制度,鼓勵條件許可的老人從事力所能及的工作。培育多層次的“銀發”經濟產業體系,加強整體規劃,出臺扶持政策,加快行業標準制定和服務人才市場培養,扶持龍頭企業。同時對從事銀發經濟的企業采取低稅或免稅優惠政策,提升此類市場經營者的營利能力,減輕老年人的經濟負擔。