原標(biāo)題：奧運冠軍葉詩文：建議修法完善獎勵制度，保障退役運動員就業(yè)

2018年全國兩會上，多位代表委員關(guān)注體育事業(yè)發(fā)展，奧運冠軍葉詩文便在其列。

葉詩文:建議修法完善獎勵制度保障退役運動員就業(yè)

澎湃新聞從十三屆全國人大一次會議新聞中心獲悉，全國人大代表、奧運會冠軍葉詩文向大會提交了《關(guān)于修訂完善<體育法>的建議》（以下簡稱“《建議》”）。

葉詩文在《建議》中提到，1995年10月1日，我國首部《體育法》的頒布實施，標(biāo)志著我國體育事業(yè)進入了“依法行政、依法治體”的新階段，施行20多年來，為保證我國體育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，《體育法》曾先后于2009年、2017年進行局部修訂，但仍難以適應(yīng)當(dāng)今我國體育事業(yè)發(fā)展的實際需要，特別是新時代體育強國建設(shè)的新要求，亟待進行全面修訂完善。

通過認(rèn)真調(diào)研，請教相關(guān)專家、老師，葉詩文對修改完善《體育法》提出了幾點建議：

1、 關(guān)于立法目的完善。隨著我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展、國家綜合實力顯著增強、改革開放持續(xù)深化和人民群眾對體育需求日益多元化的增長，《體育法》的背景與立法目的顯然已與當(dāng)前體育工作的實際需求和體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展不相符合。一是缺少對公民體育權(quán)保護的描述，“增強人民體質(zhì)”不能作為體育法立法的根本目的，而是體育本身的目的，且不完整；二是“促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”過于寬泛，且缺少與當(dāng)前體育相關(guān)精神與政策要求的銜接。

2、 關(guān)于體育工作方針的完善。《體育法》“提高全民族身體素質(zhì)”的內(nèi)容不夠全面，將“全民健身活動”作為體育工作的基礎(chǔ)過于狹隘，未來體育應(yīng)不僅強調(diào)體育自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要促進與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、 關(guān)于公民體育權(quán)利的健全。《體育法》保障對象過于單一，如對老年人、婦女、殘疾人等重點人群的權(quán)利保障沒有明確。基于《教育法》把受教育既作為一項權(quán)利也作為一項義務(wù)的規(guī)定，以及我國學(xué)生體質(zhì)總體呈下降趨勢、各類學(xué)校已把體育課作為必修課的實際，現(xiàn)在應(yīng)將接受體育教育既規(guī)定為一項權(quán)利，同時規(guī)定為一項義務(wù)。

4、 關(guān)于體育獎勵制度的完善。《體育法》明確了國家對在體育事業(yè)中做出貢獻的組織和個人給予獎勵，但缺乏清晰界定，沒有相應(yīng)的政策制度和工作機制加以保障。目前，一些普通運動員退役后的再就業(yè)和社會保障出現(xiàn)嚴(yán)重問題，甚至一些曾經(jīng)作出過重大貢獻的運動員退役后因缺乏一技之長而無法實現(xiàn)較“體面”的再就業(yè)。

5、 關(guān)于學(xué)生體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的完善。目前，學(xué)生的整體健康水平日趨下降，近視、肥胖等現(xiàn)象較為普遍。《體育法》雖有規(guī)定保障學(xué)生每天的體育運動時間，但只對學(xué)生提出了措施，未規(guī)定教育主管部門及學(xué)校的法律責(zé)任，對于學(xué)生體質(zhì)的改善仍不明顯。

6、 關(guān)于學(xué)校體育安全保障制度的完善。《體育法》對學(xué)校體育安全的教育、預(yù)防、管理及善后處置等沒有做相應(yīng)規(guī)定。這是關(guān)系到政府、教育行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長等多方面的大問題。由于害怕出安全問題，很多體育項目不敢開展；出了問題以后，對學(xué)校來說意味著相當(dāng)數(shù)額的賠償金，對學(xué)生以及家長來說意味著精神上和肉體上的雙重打擊。

7、 關(guān)于專業(yè)運動員保障制度的完善。《體育法》雖有規(guī)定國家對優(yōu)秀運動員在就業(yè)或者升學(xué)方面給予優(yōu)待，但缺少具體的政策措施，也未明確負(fù)責(zé)推進落實的責(zé)任部門和工作協(xié)調(diào)機制。近年來，各地雖有不同方式的探索，并取得了一定成效，但仍未從根本上解決好這一長期存在、制約競技體育可持續(xù)發(fā)展的問題。

尤其是在專業(yè)運動員保障制度方面，葉詩文在《建議》中提出把相關(guān)法條作進一步修改：

將《體育法》第八條“國家對在體育事業(yè)中做出貢獻的組織和個人，給予獎勵。”修改為“國家建立體育激勵體系，設(shè)立體育榮譽制度，對為體育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的組織和個人，給予表彰和獎勵。國家應(yīng)當(dāng)建立退役運動員的社會保障制度，為實現(xiàn)其再就業(yè)提供支持。”

將《體育法》第二十八條“國家對優(yōu)秀運動員在就業(yè)或者升學(xué)方面給予優(yōu)待。”修改為“國家鼓勵退役專業(yè)運動員自主擇業(yè)。對優(yōu)秀運動員在就業(yè)以及升學(xué)等方面給予優(yōu)待。具體辦法由各級體育行政部門會同相關(guān)部門規(guī)定。”