代表委員建議降低制假入刑門檻

政府工作報告首次寫入“實行侵權(quán)懲罰性賠償制度”；代表委員建議加大打假力度

李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出，要“不斷優(yōu)化營商環(huán)境”，“決不允許假冒偽劣滋生蔓延”。

制假、售假不僅影響一個產(chǎn)品，已對個別地方經(jīng)濟健康發(fā)展，甚至是中國品牌國際形象造成負面影響。今年兩會期間，多位人大代表、政協(xié)委員用親身經(jīng)歷講述了假貨危害，并建議完善現(xiàn)行法規(guī)，加大對制假、販假的打擊力度。

新京報訊 假茅臺、假運動鞋、假化妝品……這些假冒偽劣產(chǎn)品破壞了“中國品牌”形象，如何更有效地打擊假冒偽劣，成為這次全國兩會上代表、委員熱議的話題。國家工商總局局長張茅表示，贊成通過制定法律加大對假冒偽劣懲處力度，提高違法成本。

加大對制假企業(yè)曝光力度

今年“3·15”恰逢兩會進行期間。近日，國家工商總局局長張茅做客中國政府網(wǎng)《部長之聲》時表示，“3·15”到來之際，工商總局首先會進一步暢通消費投訴渠道。在去年新建立全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)之上，今年“3·15”互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺第二期將上線，特點就是消費者可以通過電子地圖投訴。

張茅認(rèn)為，消費者權(quán)益保護的關(guān)鍵：一是要法律法規(guī)健全，二是企業(yè)信用要健全，三是消費者保護權(quán)益意識要增強。“如果能像查酒駕，過去酒后駕車罰款一次解決了，現(xiàn)在酒駕嚴(yán)重的可以入刑，現(xiàn)在(酒駕)就很少了。”張茅說，在目前這種情況下，可以利用的一個重要手段就是對違法行為公開曝光。“有些企業(yè)講罰我多少錢，我認(rèn)了，而公開曝光就損失很大。”公開對企業(yè)的懲罰和震懾力更大。“我也贊成通過制定法律加大對假冒偽劣懲處的力度，提高違規(guī)違法的成本。”

人大代表政協(xié)委員共同關(guān)注依法治假

“像治理酒駕一樣治理假貨”，類似提高處罰制假販假力度的呼聲不是第一次提出。去年全國兩會期間，阿里巴巴集團董事局主席馬云曾公開表示，絕大部分制假售假者幾乎不承擔(dān)法律責(zé)任，違法成本極低而獲利極豐，應(yīng)加大打擊力度。

今年兩會期間，這依然是熱點話題。全國政協(xié)委員朱征夫認(rèn)為，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，假貨根源不除，將成為供給側(cè)改革掣肘，必須加大對假貨源頭的治理力度。

全國人大代表、茅臺集團副總經(jīng)理張德芹表示，作為國家級名牌，茅臺深受假貨之害，對假冒偽劣深惡痛絕。張德芹建議，國家從立法層面完善打假法律體系，加大懲處力度。

★ 新聞鏈接

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額度或?qū)⑻岣?/p>

2013年8月，十二屆全國人大常委會審議通過新修訂的《商標(biāo)法》，首次在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域引入懲罰性賠償機制，大幅度提高了法定賠償額上限。

2018年的政府工作報告中，首次寫入了“實行侵權(quán)懲罰性賠償制度”內(nèi)容。最高法工作報告中也提到要“探索在知識產(chǎn)權(quán)審判中適用懲罰性賠償措施”。

如何加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償力度？近日，全國政協(xié)委員、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏接受媒體采訪時，提出了兩點建議。

首先是要降低侵權(quán)案件立案的門檻，“比如說你賣盜版光盤，原來要30張以上才能立案，現(xiàn)在已經(jīng)把門檻大大降低了”。何志敏說，同時要大幅提高侵權(quán)賠償數(shù)額，“過去采用填平原則，就是損失多少賠你多少，這顯然起不到震懾作用”。

何志敏透露，正在修訂的專利法將對上述問題做出明確規(guī)定，具體賠償數(shù)目由法院酌情裁決。

“打擊假貨，需要提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識。”何志敏表示，打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)是一個社會系統(tǒng)問題，公眾也要提高尊重知識產(chǎn)權(quán)的意識。如果消費者都能做到不知假買假，售假者無利可圖，制假售假現(xiàn)象就會得到有效遏制。

何志敏呼吁，全社會都要樹立尊重知識產(chǎn)權(quán)、崇尚知識產(chǎn)權(quán)的意識。“無論政府、司法機構(gòu)，還是公眾，都有責(zé)任去營造良好的營商環(huán)境，共同打擊制假售假行為。”

★ 建議

全國人大代表 張德芹

推動實施侵權(quán)懲罰賠償制

兩會期間，全國人大代表、茅臺集團副總經(jīng)理張德芹接受采訪時表示，制假售假行為讓希望創(chuàng)新、珍視品牌的企業(yè)深受其害，應(yīng)加大打擊力度，提高制假售假成本。

今年春節(jié)期間，有媒體暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從貴州省仁懷市區(qū)到茅臺鎮(zhèn)，形成了從制假到包裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈，假茅臺甚至出現(xiàn)了賣斷貨的現(xiàn)象。事實上，不僅是茅臺，許多產(chǎn)業(yè)、品牌都受到假冒偽劣行為的侵?jǐn)_。

“造假成本低，但打假成本高。”張德芹向媒體記者表示，希望加大對制假售假行為的打擊和懲處力度，推動實行侵權(quán)懲罰性賠償制度。他呼吁全社會要尊重和維護創(chuàng)新成果，要像打擊假人民幣、打擊酒駕一樣，打擊造假售假行為。在全社會營造制假售假可恥的氛圍，將制假售假者個人信息納入誠信體系，比如影響其銀行貸款等，讓其付出高昂代價。

全國政協(xié)委員 朱新力

建議將多次制售假入刑

全國政協(xié)委員、民革中央委員朱新力在今年的提案中關(guān)注假貨犯罪問題。他建議，要對制假售假行為設(shè)立更高的懲罰性賠償，以經(jīng)營額為計算基準(zhǔn)，實現(xiàn)“一次造假、終身負債”的經(jīng)濟制裁。

朱新力認(rèn)為，假貨問題關(guān)系到國家和民族的前途，它的腐蝕性很強，長此以往，將影響整個國家和民族的誠信。加大保護知識產(chǎn)權(quán)的力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，不僅涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，更關(guān)系到國家形象。

針對立法端的改善，朱新力在提案中給出兩點建議。首先，降低入罪門檻，適度擴大打擊范圍。這包括將刑法的定罪標(biāo)準(zhǔn)從唯數(shù)額論轉(zhuǎn)向多元化，“多次制假售假”、“受到過行政處罰后又制假售假”、“制假售假多件(套)”等情形也納入定罪。

另外，加重法律責(zé)任，增加違法成本。一是明確設(shè)定適用緩刑的條件，以限制適用緩刑；二是取消倍比制罰金規(guī)定，提高罰金數(shù)額；三是強化附加刑的力度，增設(shè)終身禁止從業(yè)等規(guī)定；四是建立黑名單制度，將制假售假者從市場生產(chǎn)活動中徹底排除；五是設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營額為計算基準(zhǔn)，實現(xiàn)“一次造假、終身負債”的經(jīng)濟制裁。

“只有國家和社會民眾共同形成合力，持之以恒，才能久久為功。”朱新力說。

全國政協(xié)委員 余留芬

要罰得制假者傾家蕩產(chǎn)

全國政協(xié)委員、貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書記余留芬，曾率領(lǐng)全村人民用“人民小酒”實現(xiàn)了脫貧的目標(biāo)，卻被制假售假者盯上。在接受記者采訪時，她呼吁要讓假貨成為全民公敵，對造假者重打重罰。

“粗略統(tǒng)計市場上有近80余家的產(chǎn)品在仿冒我們。”余留芬說，“人民小酒”是巖博脫貧的生命線，但假貨正在搶走村民們的“寶”。

“應(yīng)該讓假貨成為全民的公敵。”余留芬建議，要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，讓企業(yè)在做大做強過程中不要受到假冒偽劣的傷害。“在打假這塊，尤其是涉及食品安全這一塊，我覺得要對造假者重打重罰，就像其他某些國家，把他打得傾家蕩產(chǎn)。”

本版采寫/新京報記者 郭超 李玉坤 張維