人民政協網北京（記者 徐艷紅）“中國作為世界上生育率最低的國家之一，轉變我國的低生育率現狀，優化人口結構是我國當前面臨的重要而又緊迫的問題。” 全國政協委員、浙江天冊律師事務所律師黃廉熙表示，有必要實施更加積極主動的人口生育政策。

進入新世紀以來，我國人口出生率已近20年低于20‰。據國家統計局公布，2017年我國出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰，比2016年減少了63萬，出生率下降0.52‰，且仍處于不斷下降態勢，被寄予厚望的全面放開二胎政策實施兩年多以來，原先萬眾期待的人口出生高峰并沒有如期到來。黃廉熙認為，這可能與近年來女性社會地位和職業化程度的提高、高昂的養育成本不斷降低全社會的生育意愿有關。

低生育率會削弱未來創新和創業的活力，進一步影響中國經濟社會的活力和可持續發展能力，人口結構將加速老齡化，整個社會的養老成本和稅收都會增加。為此，黃廉熙建議，迅速著手開展我國人口問題的戰略性、前瞻性研究，加強對人口情況的動態監測，對當前采取的人口生育政策重新進行評估和調整。在深入調研、重新評估的基礎上，重新統一思想，消除認識上的“盲區”和“誤區”，及時厘清人口生育政策導向，研究調整生育政策，變“限制”為“有條件鼓勵”甚至是“鼓勵”或“積極鼓勵”。在采取“二胎”政策的基礎上，進一步放開生育控制政策，消除當前各地政策中“限制與鼓勵不清、寬緊把握不一”的現狀，清理取消有些地方仍在執行的“鼓勵晚婚晚育”、“超生當即辭退”、“超生高額罰款”等措施，為有生育意愿的家庭創造良好的環境，以克服微觀上的不平衡換取宏觀上的平衡。