人民政協網北京3月14日電（記者 汪俞佳）“我國大數據建設已步入‘快車道’，隨之而來的個人數據收集、使用、交易問題，也應該盡快出臺相應法規政策規范?！苯衲陜蓵?，民革中央提交提案，建議確立“保護兼顧利用”的治理理念，均衡推進個人數據治理體系改革，建立健全個人數據收集、使用、交易規則，使“數字中國”與“法治中國”齊頭并進、有機結合。

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民革中央認為，“保護兼顧利用”是現代個人數據治理體系的必然要求。一方面，鼓勵數據交易、加速數據流通、普及數據共享精神是大數據建設的基本要求，只有跨行業、大體量、高頻次的大數據應用才可發揮更多空間。另一方面，將大數據發展納入法治軌道必須注重個人隱私保護?！笆澜绶秶鷥?，無論是在立法上還是在信息技術上，均將個人數據定義為‘直接識別’或‘經關聯后識別’到特定個人的數據，這是因為即使碎片化的個人數據經交叉識別后仍可清晰展現人格圖像，暴露個人容貌、病史等敏感信息?！?/p>

目前來看，數據使用主體主要是政府、企業、個人三方。其中，企業作為大數據開發交易的主要力量，是個人數據治理體系改革的重點。民革中央認為，對政務領域的個人數據治理重在打破部門間信息孤島，實現互聯互通，數據共享?！澳壳拔覈姓M織形態上依舊呈現金字塔型，存在條塊分割問題，通過信息共享，可以實現統一架構、多級聯動的‘無間隙’政務體系。在個人數據保護方面，重在鞏固政務信息系統安全，進一步通過業務培訓、明確責任等機制加強相關人員法治意識、責任意識?！?/p>

關于家庭、日?；顒又械膫€人數據處理行為，民革中央認為應重點強化“道德規勸+信用懲戒”二維主體結構?！胺e極的道德規勸不僅能夠督促社會成員在使用他人數據時自我約束，而且能夠有效觸發社會監督機制的作用，倒逼企業恪守隱私保護規則?！?/p>

“企業收集使用個人數據，要側重審查是否具有數據安全保障能力，設置合理的數據交易規則，明確數據主體權利?！泵窀镏醒虢ㄗh，在行政許可法、網絡安全法等相關法律中設置個人數據收集與使用許可制度。同時依托大數據交易平臺，通過匹配適當的政府監管與信息技術手段、設置合理的數據交易規則、明確數據主體權利、開發便利的應用程序，切實保障數據主體相應的消除權、撤銷權、損害賠償權等權利的有效行使。

為進一步以均衡保護理念促進個人數據體系改革，民革中央提出，應明確個人數據交易規則與個人數據主體權利，關聯個人數據治理體系改革與大數據交易平臺建設，并配套多樣化的行政監管與交易激勵手段，在深度與廣度上加大個人數據資源的共享交易。