新一屆全國政協(xié)委員的任期里，我從原來的教育界來到了婦聯(lián)界。這些年來，作為一名教育工作者，我一直十分關(guān)注0-3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展問題，也曾多次提交提案。今年來到婦聯(lián)界別后，我發(fā)現(xiàn)組里有很多委員都對這個話題十分關(guān)心，大家也經(jīng)常就這個話題在一起交流。

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3月12日上午，我們小組專門就“0-3歲嬰幼兒在看護及教育中遇到的問題”進行了集中討論，并且邀請了全國婦聯(lián)和教育部的相關(guān)負(fù)責(zé)同志列席會議。會上大家的討論給了我很大啟發(fā)，同時也引發(fā)了我的思考。

近年來，雖然國家放開了二孩政策，但許多媽媽都面臨生不起、沒精力帶的難題。從國家衛(wèi)計委的統(tǒng)計數(shù)字來看，2017年出生人口最低預(yù)測為2023.2萬，而實際上全年住院分娩數(shù)為1758萬，比2016年的1864萬減少106萬，下降5.7%。出生人口數(shù)不升反降。我認(rèn)為，二孩養(yǎng)育的時間成本、經(jīng)濟成本和照料負(fù)擔(dān)是影響育齡婦女生育意愿的三大重要原因。二孩的生養(yǎng)哺育勢必要占據(jù)育齡職業(yè)女性更多的精力和時間,影響其職場生涯，使得她們的二孩生育意愿大大降低。此外，經(jīng)濟成本使許多家庭不堪重負(fù)。現(xiàn)在，由于0-3歲公共托育服務(wù)的缺失，不少家庭只能通過聘請保姆、月嫂的方式照料嬰幼兒，養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟成本、照料負(fù)擔(dān)日益增加，致使他們在二孩問題上望而卻步。

我所在的學(xué)校女職工占大多數(shù)，所以特別能體會她們在這方面的需求。討論中，我向大家介紹了我們學(xué)校的做法：為了幫助女職工減輕照看幼兒的負(fù)擔(dān)，讓她們能夠安心工作，我們嘗試著在學(xué)校里開辦了0-3歲和3-6歲兩個托幼班。職工家長們每天上班來把孩子放在托育班里，下班之后再領(lǐng)走。如果有需要，中午還可以照看，應(yīng)該說較好地解決了女職工的后顧之憂。

聽了我的介紹，有委員表示并不是所有單位都具備這樣的條件。對此，我也認(rèn)為，目前，我國的托育形式較為單一，大都以小時制為主，全日制、社區(qū)資源中心較少，無法滿足社會多種需求。因此，建議加大財政投入，同時鼓勵社會力量和社會資本參與。借鑒國際先進經(jīng)驗，探索嘗試全日制、半日制、小時制、社區(qū)式、住家式、資源中心式等多種托育形式，擴大嬰幼兒托育服務(wù)的覆蓋面。

討論中，不少委員都提到了托育師資缺乏的問題，我也十分認(rèn)同。目前，托育專業(yè)師資匱乏，缺口很大。開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的高校可增設(shè)早期教育專業(yè)或方向，對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案和職后教師培訓(xùn)方案進行進一步整合，形成包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，長期和短期培訓(xùn)結(jié)合的一體化培訓(xùn)方案，為各類托育從業(yè)人員、管理人員提供持續(xù)的專業(yè)成長服務(wù)。近年來，我所在的學(xué)校也在進行相關(guān)課程的研發(fā)，并且設(shè)立了早期教育專業(yè)，希望能為托育師資的培養(yǎng)做一些有益的嘗試。

委員們的發(fā)言結(jié)束后，列席會議的全國婦聯(lián)和教育部的相關(guān)負(fù)責(zé)同志回應(yīng)了大家的討論，他們也表達了有些情況存在主管部門不明確、職責(zé)不清晰，且各部門職責(zé)相互交叉重疊的問題。這和我今年提案中提到的“建議盡快理順各部門關(guān)系，明確職責(zé)，建立起由教育部門主導(dǎo)，衛(wèi)計委、婦聯(lián)、社區(qū)、托幼機構(gòu)協(xié)同配合的托育工作管理機制，各盡其職，各負(fù)其責(zé)”是一致的。我期待有關(guān)部門能盡快制定托育服務(wù)的政策法規(guī)，比如托育服務(wù)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等，來推動和保障0-3歲托育服務(wù)工作健康發(fā)展。

目前，0-3歲嬰幼兒的看護及教育問題已經(jīng)不單純是一個孩子、一個家庭的問題，更關(guān)系到我們基本國策落實和社會的發(fā)展。基于巨大的社會需求，嬰幼兒托育公共服務(wù)體系亟待重塑。在這個過程中，需要政府、婦聯(lián)、社區(qū)、高校、社會資本等各方力量共同參與，形成合力，以實現(xiàn)孩子、家庭、企業(yè)乃至整個國家和民族的共贏。