借力好山好水 助推老區脫貧

住鄂豫皖全國政協委員持續為大別山振興發展獻策

人民政協網北京3月11日電（記者 胡方玉） 148萬貧困人口,28個貧困縣,50名全國政協委員,一件提案。

這組原本沒有交集的數字,卻因為一份心系老區的情懷緊緊地聯系在一起。

在今年兩會上,包括三省政協主席在內的50名住鄂豫皖全國政協委員,聯名提交了《加快大別山綠色發展,助推革命老區精準脫貧》的提案,“大別山區脫貧攻堅已進入關鍵階段,由于底子薄、基礎差,在貫徹綠色發展理念、推進精準脫貧等方面仍存在一定困難和問題……”委員們對大別山老區發展的關切,躍然紙上。

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事實上,這已是住鄂豫皖三省的全國政協委員,連續6年在全國兩會上為大別山的振興發展發聲。

資料表明,大別山革命老區域包括安徽省六安市、安慶市全境,湖北省黃岡市、隨州市全境,河南省信陽市、駐馬店市全境和南陽市部分地區,武漢市、孝感市、襄陽市部分地區,規劃區域總面積10.86萬平方公里。

2012年,三省政協共同建言大別山老區發展的機制被啟動。當年12月1日,大別山區鄂豫皖三省政協主席聯席會議第一次會議在湖北武漢市召開。在此后的時間里,河南、安徽兩省先后三省政協主席聯席會議,三省政協合力推進大別山區經濟社會發展的平臺作用也日漸顯現。

2015年6月15日,國家發展改革委印發《大別山革命老區振興發展規劃》,支持鄂豫皖三省人民政府和國務院有關部門努力把大別山革命老區建設成為欠發達地區科學發展示范區、全國重要的糧食和特色農產品生產加工基地、長江和淮河中下游地區重要的生態安全屏障、全國重要的旅游目的地。

至此,圍繞《規劃》的貫徹落實成為三省政協聯合履職的新方向。“每年的聯席會議都要確定一個主題,以三省的調研報告并參考各方意見為基礎形成會議紀要,以此作為當年提案的基本框架。”安徽省政協經濟委相關負責人介紹說。

2017年9月12日,在大別山腹地安徽省金寨縣,鄂豫皖三省主席座談會第六次會議如期舉行。“建立生態綜合補償機制”被作為此次聯席會議的主題。

“推進大別山革命老區振興發展,是實現精準扶貧精準脫貧和全面建成小康社會的迫切需要,也是我們回饋老區人民的政治責任。”與會者一致認為,要積極創新探索,推動建立大別山區生態綜合補償機制,促進革命老區經濟社會持續健康發展。

需要指出的是,大別山區屬于典型的生態脆弱帶,隨著“四化同步”進程加快,水污染、面源污染、水土流失等環境問題日漸凸顯。由于受歷史、自然、交通等因素制約,區域生態產業發展緩慢,資源優勢未能轉化為產業優勢、經濟優勢,脫貧攻堅任務繁重。

數據顯示,該區域現有農村貧困人口148.18萬人,國家級貧困縣28個,是貧困縣最多、最集中的區域之一。

在這份《加快大別山綠色發展,助推革命老區精準脫貧》的提案中記者看到,提案在希望健全協調推進機制、出臺配套政策,設立大別山國家綠色發展示范區、大力發展綠色經濟的同時,提出在大別山區開展生態綜合補償試點,建議中央財政設立生態補償專項資金,從制度、政策和技術等層面加強指導和支持,推動生態保護工作深入開展。

“把大別山區生態保護和脫貧攻堅有機結合,實施生態保護脫貧工程,進一步增加對生態扶貧搬遷、山水林田湖生態修復、農村人居環境整治等項目的投入。”提案還建議加大生態扶貧力度,將大別山區整體納入重點生態功能區轉移支付補助范圍,并堅持大扶貧格局,組織實施產業脫貧、易地扶貧搬遷、健康脫貧、就業脫貧、基礎設施建設扶貧等重點工程,中央安排的公益性建設項目,市縣配套資金由中央財政全額補助,助推革命老區早日脫貧致富。

“在建立大別山區生態綜合補償機制上主動作為,實現綠水青山與金山銀山的有機統一。”在委員們看來,這既是涵養老區好山好水的重要舉措,也是加快老區振興發展的現實選擇。