人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 崔呂萍 張磊）在我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)排名居首。而防控金融風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并不“分家”，關(guān)鍵看如何做。圍繞這一話題，多位全國(guó)政協(xié)委員表達(dá)了觀點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)圖

既要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，又不能妨礙創(chuàng)新

作為政協(xié)“老人”，全國(guó)政協(xié)委員，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)一直關(guān)注金融創(chuàng)新給我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的新變化，對(duì)于金融創(chuàng)新帶來的一些問題和風(fēng)險(xiǎn)，他一貫的態(tài)度是風(fēng)險(xiǎn)要防，但不能因此開創(chuàng)新的“倒車”。

“對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提出建議：今年發(fā)改委《社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃草案》指出，要穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治。但是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的加強(qiáng)監(jiān)管，我認(rèn)為關(guān)鍵一點(diǎn)要分類實(shí)施，區(qū)別對(duì)待。”在賀強(qiáng)看來，互聯(lián)網(wǎng)金融本身包含很多業(yè)務(wù)，每種業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)不同，“比如第三方支付業(yè)務(wù)很早就納入了中國(guó)人民銀行的監(jiān)管，一直處于規(guī)范發(fā)展階段，到目前為止，沒有出現(xiàn)過大的風(fēng)險(xiǎn)。而且需要看到，移動(dòng)支付通過創(chuàng)新迅速發(fā)展，給老百姓帶來巨大便利，給小微企業(yè)提供了巨大幫助，推動(dòng)了普惠金融和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們不能因?yàn)榉婪督鹑陲L(fēng)險(xiǎn)，限制了移動(dòng)支付的創(chuàng)新發(fā)展”。

不過，賀強(qiáng)也提出，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)主要是假P2P網(wǎng)貸平臺(tái)和非法網(wǎng)貸產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)這一領(lǐng)域的金融監(jiān)管。

“總體而言，宜疏不宜堵。”賀強(qiáng)表示，目前對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的監(jiān)管措施，還是堵的政策比較多，例如限制額度等。這些監(jiān)管措施在一定程度上影響了移動(dòng)支付的創(chuàng)新發(fā)展。“我們應(yīng)該盡量采取疏導(dǎo)的辦法，既防范了風(fēng)險(xiǎn)，又不打擊其創(chuàng)新積極性。這就需要注意監(jiān)管創(chuàng)新的話題，包括監(jiān)管理念創(chuàng)新，監(jiān)管制度創(chuàng)新和監(jiān)管措施創(chuàng)新。”賀強(qiáng)表示。

把斜門堵住,讓正門開道

“把斜門堵住,讓正門開道。”今年兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)河南監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)田建華表示,防風(fēng)險(xiǎn)治亂象,仍是今年工作重中之重,要保持戰(zhàn)略定力,積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。

據(jù)田建華介紹,河南省去年在國(guó)家級(jí)貧困縣盧氏縣開展試點(diǎn),通過建立“金融服務(wù)體系”“信用評(píng)價(jià)體系”“風(fēng)險(xiǎn)防范體系”“產(chǎn)業(yè)支撐體系”,形成了“政銀聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的扶貧小額信貸落地模式。盧氏試點(diǎn),讓保險(xiǎn)、基金、信貸、財(cái)政等方面的功能都得以發(fā)揮,同時(shí)它們相互融合,創(chuàng)新了金融產(chǎn)品。

創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)是一枚硬幣的兩面。盧氏縣通過建立包括風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和貸款熔斷機(jī)制在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,有效緩釋扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn),提升了銀行參與扶貧的積極性。

“不要把防風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)割裂開,從本質(zhì)上講,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的,在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中防止金融風(fēng)險(xiǎn)。”田建華表示。他還建議,大力發(fā)展普惠金融,眼睛向下看,腿向下伸。要發(fā)展科技金融,利用科技手段進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),還要支持科技企業(yè)發(fā)展,大力支持發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,對(duì)各個(gè)不同發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)提供近距離優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“穿透式監(jiān)管”為市場(chǎng)運(yùn)行保駕護(hù)航

“在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面，證監(jiān)會(huì)應(yīng)充分依靠金融穩(wěn)定委員會(huì)和人民銀行牽頭的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門和其他金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)形成聯(lián)手應(yīng)對(duì)跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨境風(fēng)險(xiǎn)的合力。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，強(qiáng)化交易所一線監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)‘以監(jiān)管會(huì)員為中心’的交易行為監(jiān)管，穩(wěn)定推進(jìn)‘看穿式監(jiān)管’。“談到防控金融風(fēng)險(xiǎn)話題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)信息中心主任張野表示。他同時(shí)認(rèn)為，未來應(yīng)加快推進(jìn)中央監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)資金動(dòng)向監(jiān)管和異常交易監(jiān)控。加強(qiáng)資本市場(chǎng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)控，科學(xué)應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情。

防風(fēng)險(xiǎn)，與促發(fā)展是不矛盾的。對(duì)此，張野表示，未來，證監(jiān)會(huì)要要促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。要下決心優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，打造適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融鏈。為此，我們應(yīng)當(dāng)在提升融資質(zhì)量和效率，大力擴(kuò)展股權(quán)融資，豐富債券融資，推動(dòng)資本市場(chǎng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面下大力氣。大力推進(jìn)新三版及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，高度重視私募股權(quán)基金的戰(zhàn)略作用，推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)期貨和衍生品市場(chǎng)健康發(fā)展。”