新華社北京3月9日電題:讓公平正義之光暖人心田——從全國兩會看司法公正

新華社記者丁小溪、羅沙、熊豐

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央維護(hù)社會公平正義的錚錚誓言，也是衡量司法工作成敗的關(guān)鍵標(biāo)尺。

理國要道，在于公平正直。司法機(jī)關(guān)不斷筑牢維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，推動完善公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度。

動真碰硬，堅(jiān)決破除阻礙公平正義的頑瘴痼疾

2018年春節(jié)后上班第一天，廣西大新縣人民法院推出化繁為簡的“填空式起訴狀”，為立案登記群眾提供便利。即使是文化程度不高的老百姓，也可以快速“填”出一份合格的起訴狀。

從立案審查制，到立案登記制，再到各類方便群眾訴訟的措施——曾讓人深惡痛絕的“立案難”成為歷史，是黨的十八大以來司法體制改革的一個(gè)生動縮影。

“今年的兩高報(bào)告給我的一個(gè)深刻印象，就是司法機(jī)關(guān)近年來迎難而上，通過扎實(shí)的改革促進(jìn)司法公正。”中國社科院法學(xué)所研究員孫憲忠代表說。

這是司法領(lǐng)域一場觸及靈魂的革命——

2017年，遼寧省三級法院、檢察院啟動員額退出機(jī)制，對不勝任一線辦案的、離開辦案崗位的、因違紀(jì)違法不適合繼續(xù)履行辦案職責(zé)的及時(shí)退出員額。60名法官、88名檢察官就此退出員額。

“司法責(zé)任制改革是司法體制改革的‘牛鼻子’，要牽住這個(gè)牛鼻子，首先要落實(shí)好員額制改革?！敝腥A全國律師協(xié)會副會長朱征夫委員說。

經(jīng)過改革，全國法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官，85%以上人員向辦案一線集中；全國檢察院開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，一線辦案力量普遍增長20%以上。全國法官和檢察官隊(duì)伍“重新洗牌”，辦案團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，辦案生產(chǎn)力得到極大解放。

法官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，制定檢察官權(quán)力清單，入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件……以往層層審批、權(quán)責(zé)不清、效率不高等問題得到有效破解，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”正在成為現(xiàn)實(shí)。

“要進(jìn)一步落實(shí)員額制，嚴(yán)把入口關(guān)，倒逼法官和檢察官提升本領(lǐng)，推動司法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化?！备＝ㄊ÷蓭焻f(xié)會名譽(yù)會長洪波代表說。

切中要害，直面影響刑事司法公正的突出問題——

全國法院試行庭前會議、排除非法證據(jù)、法庭調(diào)查三項(xiàng)規(guī)程；

推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機(jī)制；

檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)；

更加充分保障律師會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)；

……

“以審判為中心的刑事訴訟制度改革，可稱之為維護(hù)司法公正的筑基之舉。”最高法新聞發(fā)言人林文學(xué)說，“證據(jù)展示在法庭上，有理說在法庭上。無論什么人打官司，找關(guān)系不如找證據(jù)。”

過去五年，檢察機(jī)關(guān)對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕62.5萬人、不起訴12.1萬人；人民法院對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪，糾正重大冤錯(cuò)案件39件78人……司法體制改革刀刃向內(nèi)，努力讓每一起案件的判決都能經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。

“司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)審判監(jiān)督、訴訟監(jiān)督，堅(jiān)持在保障人權(quán)中打擊犯罪，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰?！奔质∪嗣駲z察院檢察長楊克勤代表說。

公正司法，全面護(hù)航新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

2018年2月12日，張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案在最高法第一法庭開庭。最高檢針對該案成立專門辦案組，與最高法同步審查，依法提出檢察意見。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，一個(gè)案例勝過一打文件。這起備受社會各界關(guān)注的案件，同時(shí)出現(xiàn)在今年的最高法和最高檢工作報(bào)告中。

“司法機(jī)關(guān)依法定程序糾正確有證據(jù)證明的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，不僅僅是公正審理個(gè)案，更會產(chǎn)生發(fā)揮司法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的示范效應(yīng)，鼓舞市場主體的法治信心?！敝腥A全國律師協(xié)會副會長遲日大委員說。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期……新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為司法機(jī)關(guān)帶來了新的課題。

營造法治化營商環(huán)境，司法公正的紅利不斷釋放——

從最高法出臺加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)17條意見、制定保障企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)10條具體措施，到檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲侵犯非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系……一系列司法“組合拳”給各類市場主體吃上“定心丸”。

“檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，推動形成更加有利于誠信經(jīng)營的市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍?！备＝ㄊ∪嗣駲z察院檢察長霍敏代表說。

守好老百姓的錢袋子，司法機(jī)關(guān)重任在肩——

人民法院審結(jié)民間借貸案件705.9萬件、互聯(lián)網(wǎng)金融案件15.2萬件，檢察機(jī)關(guān)起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪8.2萬人……司法機(jī)關(guān)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，給出亮麗的成績單。

當(dāng)前金融詐騙犯罪仍然處于活躍期，非法集資等重特大案件時(shí)有發(fā)生。廣東省高級人民法院院長龔稼立代表說，人民法院要積極發(fā)揮好金融審判對金融市場的引導(dǎo)和規(guī)范作用，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。

守護(hù)綠水青山藍(lán)天，離不開公正司法的力量——

2017年夏天，備受關(guān)注的騰格里沙漠污染公益訴訟案在寧夏中衛(wèi)中院一審調(diào)解結(jié)案。涉案8家污染企業(yè)在投入5.69億元用于修復(fù)和預(yù)防土壤污染的資金基礎(chǔ)上，再承擔(dān)環(huán)境損失公益金600萬元。

從最高法制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋，到人民法院依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬件；從檢察機(jī)關(guān)連續(xù)四年開展專項(xiàng)立案監(jiān)督從嚴(yán)懲治破壞環(huán)境犯罪，到最高檢掛牌督辦64起重大案件……生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)踏出堅(jiān)實(shí)步伐。

“完善環(huán)境資源審判機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，這些措施對于綠色發(fā)展意義重大?！敝袊▽W(xué)會環(huán)境資源法研究會負(fù)責(zé)人呂忠梅委員說，“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，司法機(jī)關(guān)大有可為。”

司法為民，滿足人民群眾對公平正義的更高期待

民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。

2017年5月，河南鄭州醫(yī)生楊某在電梯內(nèi)勸阻老人吸煙引發(fā)爭辯，老人不久后猝死，楊某被家屬訴至法院，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

今年1月，鄭州市中級人民法院對“醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案”進(jìn)行二審宣判，駁回原告訴訟請求，被告楊某不承擔(dān)法律責(zé)任。

公正司法，不止于揚(yáng)善懲惡，更能樹立規(guī)則、引領(lǐng)風(fēng)尚。

“新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。相應(yīng)地，在司法領(lǐng)域，人民群眾對公平正義也有了更高的期待?！敝袊▽W(xué)會副會長張文顯說。

司法為民，就要打通實(shí)現(xiàn)社會公平正義的“最后一公里”——

“執(zhí)行難”直接影響公平正義的實(shí)現(xiàn)。過去五年，人民法院受理執(zhí)行案件2224.6萬件、執(zhí)結(jié)2100萬件，執(zhí)行到位金額7萬億元；聯(lián)合國家發(fā)改委等60多個(gè)單位構(gòu)建信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局初步形成……

“最高法提出用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難，力爭讓這一歷史難題真正成為歷史，司法權(quán)威度、公信力顯著提升?！泵窠◤V西委主委錢學(xué)明委員表示，“基本解決執(zhí)行難”迎來決戰(zhàn)之年，相信人民法院將如期打贏這場硬仗。

司法為民，就要讓公平正義愈發(fā)可觸可感可信——

中國庭審公開網(wǎng)直播庭審64.6萬件；

中國裁判文書網(wǎng)公開文書4278.3萬份，成為全球最大裁判文書資料庫；

四級檢察院全部實(shí)現(xiàn)案件信息公開系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、微博微信新聞客戶端、新聞發(fā)言人全覆蓋……

今年的兩高報(bào)告上，二維碼再次“如約而至”。掃描二維碼，報(bào)告就可以“動起來”“有聲音”“可互動”。

“兩高報(bào)告印上二維碼已不是第一次，這是司法機(jī)關(guān)深化司法公開，讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行的一個(gè)標(biāo)志。期待司法機(jī)關(guān)能給大家?guī)砀噙@種‘驚喜’?！北本﹪H城市發(fā)展研究院院長連玉明委員說。

司法為民，就要堅(jiān)持百姓有所呼，司法有所應(yīng)——

從制定關(guān)于勞動爭議、食品藥品、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等司法解釋，到開展家事審判方式改革試點(diǎn)；從懲治涉醫(yī)犯罪、推進(jìn)平安校園建設(shè)，到掃黑除惡不留死角；從妥善審理征地補(bǔ)償案件，到設(shè)立旅游法庭，就地化解旅游糾紛……人民群眾對公平正義的期待，是司法機(jī)關(guān)前進(jìn)的動力。

新時(shí)代昭示新氣象，新征程呼喚新作為。

“我是全國12萬名法官中的普通一員，但卻是能以一紙判決捍衛(wèi)社會公平正義的一份力量！”北京市房山區(qū)人民法院民事審判庭二庭庭長厲莉代表說。

“新時(shí)代下，我們要忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，把握人民群眾對司法的新期待，不斷豐富司法為民舉措?！鼻嗪Ｊ∥鲗幨袡z察院公訴處處長沙沨代表說。

人們相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，司法機(jī)關(guān)揚(yáng)帆前行，讓公正之光暖人心田。司法制度建設(shè)向著公正高效權(quán)威的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，必將創(chuàng)造法治中國建設(shè)新的輝煌。（參與采寫：烏夢達(dá)、周穎、王成、吳文詡、李鯤、孟含琪）（完）