人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 胡京春）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國有企業(yè)在履行好政治責(zé)任、社會責(zé)任的同時，應(yīng)在機(jī)制、管理、人員等要素方面與其他所有制企業(yè)差別越來越小，真正實(shí)現(xiàn)與市場無縫接軌。其中，最核心、最關(guān)鍵就是人員實(shí)現(xiàn)市場化能進(jìn)能出。兩會期間，全國政協(xié)委員、中國第一重型機(jī)械集團(tuán)董事長劉明忠提出推行“兩個合同”，建立國有企業(yè)人員能進(jìn)能出機(jī)制。

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目前，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，但仍存在國有企業(yè)發(fā)展活力尚未完全激發(fā)和發(fā)展動力尚未全部激活“兩大頑疾”。

為此，劉明忠建議在國有企業(yè)中全面推行“兩個合同”，即在全員簽訂勞動合同基礎(chǔ)上，再簽訂崗位合同，將“兩個合同”的做法，予以法律化并全面推廣，從而徹底解決國有企業(yè)人員活力和動力不足的問題，推進(jìn)國有企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。

劉明忠介紹說，以勞動合同解決身份問題。崗位合同則解決能力和業(yè)績問題。通過崗位合同明確不同崗位工作職責(zé)、任務(wù)指標(biāo)等崗位達(dá)標(biāo)要求，提高國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，按照“市場化選聘、契約化管理”方式，由董事會或經(jīng)理層根據(jù)權(quán)限與其簽訂聘用合約，并將考核結(jié)果作為薪酬兌現(xiàn)、崗位聘任或解聘的依據(jù)。解除崗位聘用合同后，一律只保留工程、會計(jì)等相應(yīng)系列職稱崗位和《勞動合同》的普通員工身份；對于普通員工（包括解聘后的原領(lǐng)導(dǎo)干部），按照崗位工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格考核，對于不能滿足崗位業(yè)績、能力等需要的，解除崗位合同，期間按照所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付薪酬。