新華網(wǎng)北京3月9日電（郝多 潘子荻）這些年極端天氣越來越多，自然災害風險呈現(xiàn)快速加大趨勢，成為制約社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。全國政協(xié)委員、中國氣象局副局長宇如聰在接受新華網(wǎng)專訪時表示，為有效防控自然災害風險、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，加快提升突發(fā)事件預警信息快速精準發(fā)布能力具有重要意義。

全國政協(xié)委員、中國氣象局副局長宇如聰接受新華網(wǎng)專訪。

宇如聰委員認為，提升自然災害風險防控能力和水平，需進一步強化預警信息發(fā)布能力，健全以預警信息為先導的應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)對自然災害風險的快速識別、及時預警和有效應對。

“三把抓”建立應急聯(lián)動機制

國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的建成為實現(xiàn)自然災害早預警、早防御提供了有力支撐，但實踐中仍有亟待解決的問題。宇如聰委員表示，該系統(tǒng)具體的自然災害應急聯(lián)動實踐中仍然存在著管理體系不完善、機制不健全、公眾參與意識不足的問題。

宇如聰委員建議，首先，應健全多部門協(xié)同聯(lián)動機制，進一步修訂和完善各類自然災害應急預案，建立健全以預警信息為先導的綜合防災減災救災應急防御體系；第二，加快推動建立社會保險、社會救助、商業(yè)保險和慈善捐贈相結(jié)合的多元災害風險分擔機制；第三，各級地方政府涉災管理部門和社會團體應加強社區(qū)預警知識教育和災害風險管理能力培訓。

為“12379”開辟綠色通道

12379短信平臺作為預警信息發(fā)布的重要渠道，承擔著防災減災的重要職責。如遇災害即將發(fā)生，許多地區(qū)黨委政府領導、部門應急責任人以及基層應急聯(lián)防信息員都會及時收到來自“12379”的預警信息，幫助他們第一時間組織災害應對工作，為保障公民的人身和財產(chǎn)安全，為救災聯(lián)動和輔助決策提供了有力保障。

“這個號碼定位屬公益性質(zhì)。當‘12379’在面向應急責任人發(fā)送預警短信，或面向社會公眾全網(wǎng)發(fā)布重大災害預警信息時，應當是免費的。”宇如聰委員建議，有關部門要協(xié)調(diào)各省（自治區(qū)、直轄市）通信運營商減免“12379”短信號碼線路租用及短信發(fā)送費用。

為了使預警短信發(fā)布更加及時，他還建議，有關部門可協(xié)調(diào)各省（自治區(qū)、直轄市）通信運營商適當加寬“12379”短信發(fā)布端口帶寬，提高發(fā)送速率；同時，為預警信息發(fā)布建立、完善一條綠色通道，當重大災害事件發(fā)生時，可全網(wǎng)發(fā)布預警信息。

小區(qū)廣播新技術(shù)可先行先試

“真正實現(xiàn)預警信息快速精準發(fā)布，還需要疊加科技創(chuàng)新的力量。”宇如聰委員表示，縱覽預警發(fā)布技術(shù)潮流，當前，基于手機小區(qū)廣播的分區(qū)預警信息發(fā)布，已能夠?qū)崿F(xiàn)向特定區(qū)域手機用戶高時效發(fā)送氣象災害預警信息；而在系統(tǒng)建設前沿領域，德國有公共安全數(shù)字無線通信系統(tǒng)，日本有全國瞬時警報系統(tǒng)，當?shù)鼐用癫恍枰惭b任何軟件，就可以收到影響區(qū)域內(nèi)的相關信息。

宇如聰委員建議，目前可以從技術(shù)相對成熟的基于手機小區(qū)廣播的分區(qū)預警信息發(fā)布開始切入，有關部門要加強政策研究與指導，聯(lián)合開展應用研究與試點示范，實現(xiàn)突發(fā)事件影響區(qū)域內(nèi)用戶快速、強制接收，并建立相應的管理與運行機制。

5G時代即將來臨。“在新的通信技術(shù)標準中，要面向未來，研究制訂相應的信息發(fā)布標準和手機終端標準。”宇如聰委員說。