人民政協網北京3月8日電（記者 孫金誠）李克強總理在政府工作報告上提出，2018年將合理調整社會最低工資標準，提高個人所得稅起征點。那么，個稅改革起征點應調整到什么水平？如何改？全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為，個稅起征點的高低取決于生活成本的測算，稅率改革的關鍵是落實而不是制定制度。

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“個稅起征點重點看人民的生活成本和專項扣除情況，體現個性化。免征額體現普惠，覆蓋生活成本，并留有余地。測算一個數以后，提交人大。不過，測算數據只是一個依據，會根據大家的意見再調整，尋求最大公約數，然后通過法律，形成實施方案。”劉尚希表示，“國家的錢袋子與個人錢袋子必須綜合平衡，一旦失衡，偏向任何一邊就會導致公共風險，最終危及到所有社會成員。”

“個稅改革涉及很多基礎性工作，這些征管的基礎設施沒有建立起來之前，討論個稅如何大改革都是‘空想’。”劉尚希認為，個稅改革需要綜合考慮，個人稅收財產的信息系統必須要把所有人的情況摸清楚。個稅不能停留在個人所得稅征收制度方面，還要看個稅征收意義的定向人征收方面是否匹配。既要分類進行，還要進行個人收入財產信息系統建設。個人收入財產信息系統對于稅改和個稅法的修訂有很多的約束作用，個稅法修訂后需要落地，而落地取決于現有的綜合管理能力和水平。如果做不到，落地就會變形，不但不能促進公平，反而會影響公平。“這不是那么容易的，這些基礎信息沒有建立起來，討論如何收稅都是空想。也就是說，個稅改革的關鍵是落實而不是制定制度。”

目前，有人提出建立以家庭為單位的所得稅計征制度。

劉尚希認為，以家庭為單位來征收難度很大，很多規則還未建立，無法準確把握。“以家庭征收，必須有家庭核算，政府必須對家庭所有的財產和收入一清二楚，而財產包括股票、債券、古董等，如果這些信息不清楚，則會帶來更大的不公平。”