新華社合肥３月８日電題：從“打工潮”到“鳳還巢”——聚焦“民工大市”阜陽新春之變

新華社記者水金辰、董雪

春節過后，外出務工人員背著大包小包再次踏上了開往城市的列車。不過，年逾５０的張慶方今年改變了１８年來一直堅持的“走出去”，選擇留在家鄉。

張慶方并非“獨行俠”。作為勞務輸出大市，安徽阜陽１０６２萬人口中近三分之一常年外出打工。但近些年，這一自上世紀９０年代興起的“打工潮”正悄然發生著變化，返鄉就業、創業人員的新增比例超過外出務工人員，“鳳還巢”態勢初顯。

老板、技工“組團”返鄉

大年初八，位于阜陽市潁泉區的齊心箱包廠生產車間已經響起了縫紉機的“嗒嗒”聲。春節剛過，家住該區寧老莊鎮的韓士朋和妻子就回到了廠里。

在外漂泊的日子有１９年之久。１９９７年，初中畢業的韓士朋背井離鄉，進入浙江嘉興的一家箱包廠，自此在箱包這個行當一干就是十幾年。他也從一名啥都不懂的農民工成長為可以制版的熟練技工。２０１６年春節返鄉時，韓士朋被阜陽市返鄉就業手冊上的齊心箱包廠吸引，當年８月，他便和妻子回鄉進入了這家工廠。

回鄉有兩個考慮，一是收入，二是家庭。韓士朋說，因為會制版，屬于熟練技工，現在每個月收入６０００元左右，夫妻倆一個月的收入和浙江那邊相差不大。

同時，他更看重在家能“贍老養小”。“十多年前，我們把孩子丟給老人，一年也回不來兩趟，老人和孩子都埋怨。現在周末能回家看看爸媽，孩子可以就近入學。”韓士朋說，“感覺找到了缺失許久卻很珍貴的親情和責任。”

韓士朋所在的齊心箱包廠的老板劉生鴻曾經也是一名外出務工者。２００９年，作為阜陽市返鄉創業的“領頭雁”，劉生鴻回到家鄉辦廠，目前全廠有員工３００多人，２０１７年企業產值達８０００多萬元。劉生鴻說，除了主廠區，他們在阜陽市周邊的縣區鄉鎮設有５個加工廠，工人在家門口就能就業。

讓回鄉人安居樂業有奔頭

為了幫助回鄉務工人員就業，今年２月至３月，阜陽市、縣、鄉三級聯動計劃舉辦多場招聘會。該市人社局相關數據顯示，目前阜陽市返鄉創業人員累計達３．６萬人，在縣域內就近就業農民工６２萬人，比２００８年增加約４０萬人。

“‘巧婦難為無米之炊’，沒有企業，談何返鄉就業？”阜陽市招商局局長李海川介紹，該市招商引資、設企增加就業崗位，近３年共完成招商引資項目２６５３個，其中制造業項目達１６８０個，主要包括農副食品加工、紡織服裝、醫藥制造以及廢棄資源和廢舊材料回收加工等。

不僅如此，阜陽目前正在打造“２０分鐘就業圈”。阜陽市人社局副局長董曉紅說，通過興建工業園、農民工創業園、就業扶貧基地和扶貧車間等，讓務工人員在２０分鐘距離范圍內就可實現就業。目前，該市已提供崗位４．１３萬個，安置貧困勞動力３００４人。新建、改建扶貧車間６３９個，打造就業扶貧驛站８２個，帶動１．４萬余人就業。

董曉紅說，目前返鄉就業人員以成家立業的中年人為主，親情維系是返鄉主要因素。“回巢”之后如何讓“小窩”住得更舒心？該市對返鄉人員關心的住房、社保關系轉移、隨遷子女教育等問題均以文件形式作出了規范。

筑巢更要護巢

城市的發展與地區間的競爭，歸根結底是人才的競爭。作為中部人力資源大市，阜陽還將在返鄉者就業投資信心、人才資源最優匹配和培育、做強縣域特色產業上下功夫。

就業、投資環境的改善，給予了企業家和務工人員留在家鄉的信心。劉生鴻說，企業家投資最看重的投資環境。剛回來時，幾個星期跑多個部門辦一個執照是常有的事。如今，各部門實行窗口集中辦理，一天搞定所有手續。

人盡其用，才能實現人才資源的最優匹配。是否人盡其用、“資源最優匹配”更為重要。劉生鴻等回鄉創業人員認為，“農民工的專長是什么，家鄉企業是否有崗位提供。二者的匹配需要政府搭建平臺，在大數據支撐下實現精準需求對接。”

培育縣域特色產業，在特色中做強，在做強中吸引人才。董曉紅介紹說，目前阜陽各縣區均制定了符合地域特點的產業規劃，如界首市鉛、鋁等資源豐富，正在打造循環經濟示范縣。２０１４年底，清華大學畢業生聶剛返回家鄉界首，致力于研發用再生鋁生產新材料泡沫鋁。“希望能通過自身的發展，給家鄉傳統產業帶來更新換代的示范效應。”聶剛說，“３年多前，我帶著清華的師弟在這創業，當地無人可用。如今，公司匯集了２０多名安徽的高校畢業生，其中不乏博士和碩士。”