3月8日，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是李惠東委員代表民革中央作《加強西北區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“一帶一路”建設(shè)》的發(fā)言。 新華社記者 張領(lǐng) 攝

習(xí)近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上指出，要以釘釘子的精神抓下去，一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民。西北地區(qū)是我國內(nèi)陸腹地和少數(shù)民族聚居地區(qū)，處于“一帶一路”國內(nèi)段的前沿。目前，西北地區(qū)正積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)，西北地區(qū)經(jīng)濟走廊建設(shè)穩(wěn)步推進，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資大幅增長，重要項目合作穩(wěn)步實施，各項工作取得了顯著成效。

但是，西北地區(qū)在搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面，還面臨一些困難：一是部分省區(qū)的陸路、航空口岸的定位和布局趨同，口岸建設(shè)方面缺乏差異；規(guī)劃的城市新區(qū)有同質(zhì)化競爭傾向；各省舉辦了多個論壇，形式和內(nèi)容上有重復(fù)，部分論壇的影響力和效果也不夠顯著。二是本地優(yōu)勢發(fā)揮不足，西北多個省區(qū)提出建設(shè)能源中心、金融中心、國際交流中心等，雖各有優(yōu)勢，但發(fā)展目標(biāo)趨同。三是中歐班列政府補貼較高、競爭激烈，阿拉山口等節(jié)點壓力較大，口岸出境滯留時間較長，一定程度上降低了中歐班列的時效性。

為此，我們建議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大有關(guān)精神，加強區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟帶國內(nèi)沿線各地因地制宜發(fā)展：

一、 突出效益優(yōu)先，注重協(xié)同發(fā)展。把西北地區(qū)作為一個整體，在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中優(yōu)先考慮，進一步將西北地區(qū)的礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，打造向西開放的橋頭堡，增強對中亞、西亞乃至中東歐地區(qū)的輻射能力，推動共同富裕、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和邊疆安全。深入研究各省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確定位與分工，制定科學(xué)合理、切實可行的合作方案和行動計劃。由中央有關(guān)部門牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方行動、整合資源、督促落實，鼓勵各省區(qū)有序競爭，避免重復(fù)建設(shè)。制定面向“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)方案，鼓勵和支持我國企業(yè)與沿線國家在資金、技術(shù)、人才等方面實現(xiàn)“走出去”與“引進來”的良性互動。適當(dāng)整合政府主辦的各類博覽會、論壇等。

二、 立足西北各省區(qū)實際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建議陜西自貿(mào)區(qū)加大創(chuàng)新發(fā)展力度，引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展，西安切實發(fā)揮好國家中心城市和內(nèi)陸型改革開放新高地的作用。建議陜西、甘肅等地利用軍工和地緣優(yōu)勢，以軍民深度融合創(chuàng)新示范基地建設(shè)為抓手，促進國防經(jīng)濟和地方經(jīng)濟深度融合發(fā)展。建議內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等地著力發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中心，建立種子、種畜研發(fā)培育中心，加快形成健康土壤、安全食品、生態(tài)“肉倉”發(fā)展新格局。建議甘肅、青海、內(nèi)蒙古等地加快建設(shè)中醫(yī)藥基地，在寧夏建設(shè)絲綢之路生命健康工程中心，促進國際健康服務(wù)合作。加強西北地區(qū)歷史文化遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

三、 加強中歐班列的國內(nèi)國際合作。大力加強省際合作。積極打造固定散貨集結(jié)地，優(yōu)化中歐班列的貨源配置。吸引歐洲大型跨國物流企業(yè)融入中歐班列貨運物流體系。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，與進出口企業(yè)、物流企業(yè)進行深度數(shù)據(jù)對接共享，充分發(fā)揮新疆口岸的區(qū)位優(yōu)勢、蘭州新區(qū)的樞紐優(yōu)勢，探索國內(nèi)統(tǒng)一科學(xué)的編組機制。以國際中轉(zhuǎn)港建設(shè)為龍頭，優(yōu)化中歐班列路線，加強物流通道統(tǒng)籌。建立具備國際中轉(zhuǎn)港功能的海鐵聯(lián)運樞紐示范平臺，把中歐班列打造成東連太平洋、西連歐洲腹地的國際物流樞紐。