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湯維建委員:建議制定我國《個(gè)人破產(chǎn)法》
新聞背景:我國現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》的前身是于1986年12月2日通過的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》。該法的適用范圍是“全民所有制企業(yè)”。1991年4月9日修改《民事訴訟法》時(shí),將破產(chǎn)法的適用范圍擴(kuò)大到了所有的企業(yè)法人。2006年8月,整合前述兩方面的破產(chǎn)規(guī)范,我國制定了統(tǒng)一的《企業(yè)破產(chǎn)法》。該法施行至今已有十余年,目前已經(jīng)到了再次擴(kuò)大適用范圍的時(shí)候,確立個(gè)人破產(chǎn)制度,已屬勢在必行。
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電(記者 徐艷紅)“我國目前僅有《企業(yè)破產(chǎn)法》,而沒有《個(gè)人破產(chǎn)法》,難以滿足實(shí)際需要。”為此,全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)教授湯維建建議制定我國《個(gè)人破產(chǎn)法》。
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“據(jù)最高人民法院2018年1月通報(bào),在各種‘執(zhí)行難’的案例中,約三分之一的是破產(chǎn)案件。”湯維建認(rèn)為,由于缺乏《個(gè)人破產(chǎn)法》,這類事實(shí)上的破產(chǎn)案件永遠(yuǎn)成了“執(zhí)行難”的分母,通過執(zhí)行程序,這類案件永遠(yuǎn)無法“除清”。
“現(xiàn)代的破產(chǎn)法既有清算功能,也有保護(hù)功能。破產(chǎn)法中的強(qiáng)制和解制度、自由財(cái)產(chǎn)制度和免責(zé)制度等等,都是對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)保護(hù)的制度。”湯維建指出,如果缺乏《個(gè)人破產(chǎn)法》,對陷入債務(wù)困境中的自然人而言,就難以享受到由破產(chǎn)法帶來的法律保護(hù)“紅利”,他們所負(fù)的債務(wù)也永遠(yuǎn)無法通過法律途徑加以免除。
《民事訴訟法》第235條第5款規(guī)定:對于自然人的強(qiáng)制執(zhí)行,如果被執(zhí)行人確實(shí)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,并且已喪失勞動(dòng)能力,且無其他財(cái)產(chǎn)來源,人民法院則應(yīng)裁定終結(jié)執(zhí)行程序。湯維建解釋道,其實(shí)該條規(guī)定就可以看成是破產(chǎn)規(guī)范的特殊運(yùn)用。《合伙企業(yè)法》也規(guī)定,在合伙企業(yè)符合法定條件情況下,可以被宣告破產(chǎn);合伙企業(yè)的破產(chǎn)必然連帶合伙人的個(gè)人破產(chǎn),而缺乏《個(gè)人破產(chǎn)法》,《合伙企業(yè)法》所規(guī)定的破產(chǎn)制度就很難落地。
編輯:李晨陽
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