委員熱議“學(xué)生減負(fù)別再僅僅坐而論道”

應(yīng)迎難而上搬走孩子們重負(fù)之山

3月2日全國政協(xié)十三屆一次新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人王國慶“喊話”學(xué)生減負(fù)，呼吁“別再僅僅是坐而論道，而應(yīng)起而行之、迎難而上，一座一座地搬走年幼孩子們本不該承受的重負(fù)之山。”學(xué)生減負(fù)問題一直是社會各界長期關(guān)注的話題，全國政協(xié)委員和各民主黨派也在關(guān)注著“減負(fù)”話題，并為之出謀劃策。

民建廣西區(qū)委會主任錢學(xué)明委員

小學(xué)試行半天文化課半天實踐課

素質(zhì)教育是我國教育發(fā)展的努力方向。隨著社會的發(fā)展，應(yīng)試教育的弊端日益顯露：一是學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生身體素質(zhì)差。教育部“全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研”結(jié)果顯示我國青少年的近視率遠(yuǎn)高于歐美學(xué)生，學(xué)生動手能力弱，思維固化。

錢學(xué)明認(rèn)為，社會發(fā)展需要大量音樂、體育、美術(shù)等方面的人才，需要大國工匠，需要創(chuàng)新精神，而在應(yīng)試教育重壓之下，學(xué)校不鼓勵、學(xué)生也沒有時間發(fā)展這些技能，造成動手能力弱，思維固化，往這些方向發(fā)展的往往是文化課跟不上才不得不“轉(zhuǎn)行”，而不是基于天賦與興趣愛好。

錢學(xué)明表示，我國教育界一直努力探索實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的有效途徑，為減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)教育部甚至出臺《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，一些省份還規(guī)定“小學(xué)、初中和高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時間分別不得超過6小時、7小時和8小時”。“但這樣的規(guī)定在執(zhí)行中往往機械地減少在校時間，并不能減少學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，還壓縮了音樂、體育、美術(shù)以及社會實踐等非文化課課程時間。”錢學(xué)明分析說，減少在校時間還衍生出新的社會問題：小學(xué)生過早放學(xué)，給很多家庭帶來接送的難題，只好請保姆、送托管、送培訓(xùn)，不僅增加家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，還增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，與國家和社會減負(fù)的初衷背道而馳。

錢學(xué)明建議以省為單位在小學(xué)階段試行半天文化課半天實踐課的制度，探索實現(xiàn)素質(zhì)教育的有效途徑，形成經(jīng)驗后再在全國推廣。試點具體實施上，統(tǒng)一規(guī)定小學(xué)生課程為半天文化課半天實踐課，為保證制度得到落實，強制規(guī)定半天安排語文、數(shù)學(xué)、外語等文化課，另外半天安排實踐課，同時，學(xué)生在校時間可以適當(dāng)延長，便于學(xué)生在學(xué)校完成作業(yè)，又盡量與家長的上下班時間對接，方便家長接送。

錢學(xué)明解釋說，實踐課程包括音樂、體育、美術(shù)、手工等需要動手的課程，也包括社會實踐，如參觀博物館、愛國主義教育基地等活動。讓學(xué)生從小培養(yǎng)動手能力，培養(yǎng)各種興趣愛好，從小接觸、了解、適應(yīng)社會，樹立規(guī)則意識，培養(yǎng)健康人格，動手的課程在低年級普遍開展，高年級可根據(jù)學(xué)生興趣愛好選擇課程發(fā)展特長。增加實踐課程需要配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施和師資，通過政府購買服務(wù)，整合校內(nèi)校外資源，結(jié)合實際安排實踐課程，逐步規(guī)范，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和效果，滿足學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展的需要。開設(shè)實踐課程，還可以提高學(xué)校資源利用率，減少學(xué)生參加課外興趣班數(shù)量，減少學(xué)生的精力消耗和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，降低家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和“二次接送”的負(fù)擔(dān)。

民進(jìn)中央副主席朱永新委員

保障學(xué)生和教師休息權(quán)

中國青少年研究中心對東中西部10省份調(diào)研結(jié)果顯示，2005年至2015年，近六成中小學(xué)生睡眠不足國家規(guī)定的9小時；“00后”小學(xué)生超過國家規(guī)定在校時間的比例達(dá)75%，平均在校8.1小時，比國家規(guī)定最高時間6小時超出2.1小時，“00后”初中生超標(biāo)比例達(dá)85.9%，平均在校11小時，比國家規(guī)定最高時間8小時超出了3小時；學(xué)習(xí)日做家庭作業(yè)的時間，小學(xué)生超出0.7個小時，超標(biāo)比例達(dá)66.4%，初中生超出1小時，超標(biāo)比例達(dá)78.5%；休息日做家庭作業(yè)的時間小學(xué)生超出1.8小時，超標(biāo)比例達(dá)81.1%；初中生超出2.3個小時，超標(biāo)比例達(dá)87.1%……

干巴巴的數(shù)字卻觸目驚心，過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致中小學(xué)生的休息權(quán)被剝奪。同理教師的休息權(quán)同樣得不到保障。朱永新說，學(xué)生每天在校的時間都是老師的工作時間，而在上課以外老師還要備課、批改作業(yè)、家訪、輔導(dǎo)差生。幾乎所有教師都是用休息的時間去完成相關(guān)工作。在教學(xué)之外，教師還承擔(dān)了很多額外壓力，包括準(zhǔn)備各類檢查評估材料、寫論文評職稱、學(xué)生安全保障等。

朱永新說，休息權(quán)是一項基本人權(quán)，是我國憲法以及勞動法律、法規(guī)賦予勞動者的一項基本權(quán)利，學(xué)生和教師的休息權(quán)理應(yīng)得到保障。朱永新建議加強教育督導(dǎo)，嚴(yán)格依法治教，把中小學(xué)生在校時間、課后作業(yè)量納入教育督導(dǎo)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁中小學(xué)校違規(guī)補課，對違規(guī)補課的學(xué)校，扣除該校教師該年度績效工資，校長一律停止職務(wù)，在優(yōu)化督學(xué)的同時，加強督導(dǎo)機構(gòu)的督政職能，消除地方政府強加給學(xué)校的不合理的非教育負(fù)擔(dān)。

還應(yīng)采取措施切實降低中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，要引導(dǎo)全社會形成正確的教育觀和人才觀，進(jìn)而在義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)上形成改革共識，要深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，快速推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面推進(jìn)義務(wù)教育評價機制改革，評價要弱化區(qū)分度和選拔性，要牢固樹立把每個學(xué)生培養(yǎng)成合格公民的教育目標(biāo)，使中小學(xué)教育對學(xué)生的全面發(fā)展負(fù)責(zé)而不是只對分?jǐn)?shù)負(fù)責(zé)，對學(xué)生的終身負(fù)責(zé)。朱永新還建議深入實施課程、教材和課堂教學(xué)改革，根據(jù)學(xué)生生理、心理發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知水平確定合理的課程體系，對不同課程中重復(fù)出現(xiàn)的知識點和內(nèi)容加大研究整合力度，減少課程內(nèi)容，降低課程基準(zhǔn)難度，使絕大多數(shù)學(xué)生都能基本掌握。對不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)生可通過分層次、分難度教學(xué)，實行課標(biāo)保基礎(chǔ)、難度看個人，真正做到因材施教。嚴(yán)格按照課標(biāo)編寫教材，禁止超越課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)入教材。

本報記者 孫穎 X133