推遲到校時間 “減”負擔還是“添”麻煩？

今年開學之際，浙江省、黑龍江省相繼發出通知，推遲中小學生早上到校時間。消息公布后引發家長、老師熱議，推遲到校時間是減輕了負擔還是增加了麻煩？推遲到校在實施過程中，又面臨哪些現實問題？

探訪

北京中小學到校時間多為7點半后

“剛升入小學的孩子，養成早起的作息需要一段時間，而且孩子寫作業慢，常因此晚睡，導致第二天遲到。”對于近日浙江省、黑龍江省提出的推遲到校時間，北京的陳女士表示贊同。

據記者了解，在2013年，北京市教委公布的《關于切實減輕中小學生過重課業負擔的通知》中提到，中小學不得早于8點安排教學活動，小學生在校學習時間不得超過6小時。

記者隨機采訪了北京市部分中小學，整體看，到校時間由各學校根據情況安排，大多數學校規定的到校時間在7點30分以后，部分小學及初中明確要求，8點上課，學生需提前20分鐘到半小時到校，開展體育鍛煉或晨讀。

以海淀區為例，目前，中關村一小一二年級學生的上課時間為8點30分，學生需提前十五分鐘到校做好課前準備；三年級以上學生8點上課。羊坊店第五小學上課時間為8點，學生只需在上課前到校即可，學校沒有對到校時間做強制要求。

家長

保證睡眠是支持推遲到校時間首因

新京報教育周刊微信公號“學習公社”(xjbxuejie)上周進行的網絡調查顯示，65%的家長不滿意目前到校時間，超七成家長支持推遲到校。

調查還發現，保證孩子充足睡眠是家長支持推遲到校的首要原因。孩子就讀萬泉小學三年級的陽陽媽表示，“孩子每天6點半起床，7點40分到校。孩子一般9點睡覺，但期末復習階段，作業量較多，常常9點半才能睡覺。”

據中國青少年研究中心2016年發布的數據顯示，2005年－2015年間，近六成中小學生睡眠不足國家規定的9小時。2015年，在北京市政協十二屆三次會議上，北京市政協委員楊立萍也曾建議北京市教委將學生到校時間改為8:00，正式上課為9:00，保證孩子睡眠時間，也建議學校能否根據實際情況解決早餐問題。

學校

到校時間難做統一要求

“為保證教學有序進行，從全市范圍內統一推遲到校時間或不太現實。”海淀區某小學校長王新(化名)認為，是否推遲到校時間需要綜合考慮交通狀況、到校距離、父母是否為上班族且需要接送孩子等實際問題。

王新表示，雖然學校建議8點前到校即可，但因家庭原因仍有部分學生早到，學校可能最早要7點前開門，老師則需要更早到校“如果改變到校時間，是否也應考慮老師的實際情況？畢竟他們也有子女需要接送。”

楊立萍認為，“到校時間”是個綜合問題，需要尊重教育現狀和居住現狀，逐步完善解決，不能一蹴而就。她表示，目前很難對到校時間進行統一要求，需要結合學校、家長、學生的實際情況，相信隨著就近入學政策的逐步推進，或能夠解決這一難題。

■ 調查

上周，新京報教育周刊微信公號“學習公社”(xjbxuejie)就“推遲到校”問題發起網絡問卷調查。截至3月2日，約800名網友參與。參與群體中，有69%的受訪者(或其孩子)就讀小學，初中占25%，高中占4%。

■ 熱點討論

推遲上學能否保證孩子睡眠？

推遲上學時間能否保證孩子睡眠，要打個問號。在教育學者熊丙奇看來，大多數學生的睡眠時間不足通常是由晚睡導致的，如果不能從根本上解決晚睡問題，晚起半小時對于保證充足睡眠意義不大。熊丙奇說，不能簡單認為，推遲上學時間就減輕了孩子的負擔，這就會讓減負陷入一種形式主義。現今的評價體系導致學生的學業壓力很大，不得不花費大量時間在課外輔導班和各種習題、試卷中。若孩子的整體負擔不降低，即便是推遲半小時入學，也或將意味著推遲半小時睡覺，這并不能從根本上減輕孩子負擔，解決孩子睡眠不足等問題。

對于不少家長提出的學生寫作業時間過長，難以保證睡眠的問題，王新表示，學校根據要求會嚴格控制各學段作業量，家長需要客觀看待作業時間長的問題，作業來源，如是否有輔導班布置作業的情況；作業難度、孩子做作業的效率等都需要考慮在內。

北京師范大學亞太實驗學校初一班主任、語文老師盧陽也表示，從每天夜晚住校生的作業完成情況來看，9點之前就能完成作業。若孩子因為做作業睡得太晚，家長應該考慮是否需要幫助孩子進一步提高效率或者減輕附加作業量。

“晚到校”不如“晚放學”？

北京市民王女士表示，“晚到校不意味著就能晚出發。對于離家較遠的孩子，有時提早或推遲10多分鐘，路況就完全不同。”王女士的女兒寧寧就讀的東城區某小學，該校要求學生提前半小時到校進行晨檢，“孩子會利用這段時間讀書或者進行課前準備，就像‘賽前暖場’一樣，不僅有助于培養孩子學習習慣，提前進入學習狀態，也實現了送孩子到上班的完美對接。”

也有家長反映，比起推遲到校時間，他們更關注能否延長放學時間。兒子在海淀某小學讀小學三年級的陽陽媽表示，孩子3點半放學到去課外班的中間有將近1到1個半小時，這段時間既不能趕回家寫作業，也不能開展新活動，沒能有效利用，“學校能否在下午課程結束后，為有需求的學生提供學業輔導，督促孩子完成作業，也讓他們及時在校消化當日所學內容。”女兒在豐臺某小學讀二年級的徐女士也表示贊同，她希望學校可適當延遲放學，讓孩子在校完成作業，也能緩解雙職工家庭的接送壓力。

對此，也有教育行業從業者認為，與推遲到校時間相比，更建議學校根據實際情況，彈性設立時間區段，在保證不改變學生在校學習時間的前提下，兼顧早到需求，合理安排老師時間。

●熊丙奇，教育學者

是否推遲到校時間？推遲多久？需要征求多方意見，進行民主決策。要考慮不同學校、家長群體甚至是不同學段學生的實際情況，遵循學校的自主權、尊重家長的意見，因地制宜，共同做出合理方案，差異實施。浙江省教育廳發布的指導意見也提到這一點，要求不同區域、不同季節，因地因校因時安排，不搞“一刀切”。

需要注意的是，學校應嚴格按照在校學習時間要求安排教學工作，反對學校變相提前到校，增加學生負擔。

■ 家長故事

接送路上的親子時光

●王女士，女兒寧寧就讀東城區某小學二年級

6點起床洗漱、給女兒裝好飯盒、準備早餐；6點半叫女兒起床洗漱吃飯；6點50準時從家里出發……這是王女士和女兒寧寧開學后的日常。

因為家里離學校有10多公里，為了錯開早高峰，王女士必須在7點前出門。“光明橋、勁松附近都有不少學校，如果晚會兒出門，很可能就會趕上幾個路口的擁堵，孩子上學就會遲到。”王女士說。

即便提早出門，順利的話從家到學校開車單程也要近40分鐘，但王女士并不覺得路上的時間“無意義”。“雖然離得比較遠，但多了跟孩子的互動時間。有時，我們會一起復習昨天學習的知識，聽英語音頻、背誦乘法口訣表。”

在寧寧還是一年級小豆包時，王女士也曾因為早餐問題煩惱過。

“起得太早，孩子吃不下，有兩三個月早餐基本沒吃什么，后來才慢慢適應。”為了讓孩子多睡會兒，有些家長會帶著早餐讓孩子在路上吃，王女士嘗試了一段時間后，還是要求孩子在家吃完。

在她看來，吃早餐看似小事，卻是幫助孩子養成良好作息規律的重要一環。久而久之，孩子也逐漸建立了時間觀念。

“除了寒暑假后開學的前兩天，寧寧能夠很快進入狀態。不僅早上按時起床，晚上也會早點回房間睡覺，基本不需要家長督促。”

王女士表示，因為要考慮早高峰的擁堵時間，對于離學校較遠的孩子，即使推遲到校時間，孩子也不會因此多睡太久。“目前這種到校時間安排是合理的。送完孩子家長再去上班也不會耽誤。”

■ 部分省市到校時間規定

黑龍江省 小學 8：00　初中 8：00　高中 7：30

2018年2月24日，黑龍江省教育廳下發通知，規定3月1日起，全省小學生、初中生早晨到校時間不得早于8:00，高中生早晨到校時間不得早于7:30；上課時間各地根據實際情況自行確定。

浙江省 小學 8：00

今年2月23日，浙江省教育廳出臺意見，要求一、二年級學生早上最遲到校時間不得早于8點，冬季還應適當延遲。學校要因地制宜、差異實施。

貴州省

初中 7：50　小學 8：00

2017年，貴州省教育廳發布通知明確：小學生到校不得早于8點，初中生不得早于7點50分，各地各校可根據季節變化和實際情況，對學生到校時間適當調整，但不得早于上述規定到校時間。該通知于2017年秋季學期開學起全面執行。

江蘇省

小學 8：00　初中 7：40　高中 7：20

2017年10月，江蘇省教育廳出臺文件，規定學生早晨到校時間，小學控制在8:00以后，初中控制在7:40以后，高中控制在7:20以后。班主任和各科教師不得超出學校規定，要求學生提前到校。

長沙 小學 8：30

2016年6月，長沙市教育局提出將芙蓉區、雨花區、天心區、岳麓區、開福區、高新區小學生的到校時間調整為8：30，比此前規定推遲半小時。

成都 小學 8：30　 初中 8：00

2018年1月，成都市教育局發布《成都市教育局關于切實減輕義務教育階段學生過重課業負擔的指導意見》明確作息時間，小學不得早于8：30、初中不得早于8:00安排統一的教育教學活動。

D02-D03版采寫/新京報記者 方怡君