為作好這份提案，2017年，民建中央組成專題調研組深入北京、廣東、湖北、四川、浙江等10多個省市進行調查研究，召開了20多場座談會，聽取了100多名企業家、專家和職能部門業內人士的意見。

調研表明，形成創業創新“棲息地”，不僅要擁有人才、技術、資本等單一的創業創新要素，更重要的在于是否有一個充滿活力的創業創新生態系統。

通過調研，民建中央認為，應當從加強產學研合作、發揮企業龍頭帶動作用、構建人才激勵機制、加快多層次資本市場建設、完善創業創新服務體系、營造良好的創業創新環境等六個方面入手，全面升級“雙創”生態系統，在這個生態系統中，大企業和優秀人才發揮著至關重要的作用。

“大企業在人才、資金、技術、品牌、市場等方面具有明顯優勢，正成為培育新創企業的搖籃和‘黃埔軍?！??！睋?，提案提出，應當打造更多以大企業為“龍頭”的開放共享的創新機制和創新平臺，支持大企業內部創新與衍生、“裂變”創業，發揮大企業創新溢出效應，帶動上下游的中小微企業共同發展，形成“頂天立地”的大企業和“鋪天蓋地”的中小微企業共生共榮的企業生態格局。

提案還就如何發揮好科技大企業、互聯網平臺企業在創業創新中的引領作用進行了細致剖析，認為大企業在創業創新中的引領作用有兩種類型：一種是企業內部創新，通過建立內部的交流互動平臺，不斷探索和完善內部創業者之間的競爭機制和內部創業者與大企業間的利益分享機制，激發創業創新熱情。在調研過程中，海爾在企業內部推動“企業平臺化、員工創客化、用戶個性化”改革，超過2萬名員工進入各類小微企業，形成了近千個小微組織的做法令調研組印象深刻。

另外一種是企業精英離職衍生、裂變創業創新。要積極推動大企業有技術、懂市場的科技人員和高管離職衍生、裂變創業，讓大企業成為培養優質企業的孵化器，形成一系列“創業系”、“人才圈”，如組成百度系、騰訊系、華為系等。

人才是支撐“雙創”升級的關鍵因素，在打造升級版的過程中，構建科學合理、行之有效的創業創新人才激勵機制，弘揚企業家創新精神和工匠精神，加快形成創業、創新、創富聯動的“金三角”勢在必行。

“要多措并舉調動各類人才參與創業創新活動的主動性和積極性，激發創業創新潛能，形成規模宏大、結構合理、素質優良的創業創新人才隊伍?！闭{研發現，目前深圳依托多元化的創業創新人才引進機制，形成了創業創新的“新四軍”，有效緩解了“人才瓶頸”。

民建中央提出，要暢通創新型人才的多種晉升渠道，打通科技人才在科研院所、高校和企業間自由流動的通道，鼓勵科技人員以兼職或離崗等方式創業創新并允許他們兼職取酬。完善海外高層次人才引進聘用制度，鼓勵大批優秀留學人員歸國創業，加快推動我國“雙創”走向國際化。實行“增量共享”型激勵措施，積極推進員工特別是創新人才持股計劃，形成“激勵相容”的效果。

此外，提案中還提出，在強化人才支撐的過程中要大力弘揚和培育工匠精神和企業家精神。要以市場需求和創業創新為導向，開展現代學徒制試點和“導師帶徒”等活動，完善工匠人才職業教育培訓體系。建立健全技能人才的培養、評價、考核、使用等機制，為工匠人才成長搭建平臺、創造條件；同時，鼓勵和表彰創新能力強、經濟效益好、社會貢獻大的企業，加大對優秀企業家特別是創業創新典型的宣傳力度，營造尊重和理解企業家的社會氛圍，形成示范效應。